招標(biāo)人應(yīng)明確具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

# 標(biāo)書制作 2022-12-28 14:28 來源：

　　對(duì)于招標(biāo)業(yè)主來說，要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)起責(zé)任來就需要重視到工程項(xiàng)目全過程的各個(gè)細(xì)節(jié)事項(xiàng)，包括評(píng)審環(huán)節(jié)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從2018年起選擇部分地區(qū)和企業(yè)開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，我們?cè)谶@篇就來看看江蘇省建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　全過程工程咨詢已在各省市試點(diǎn)實(shí)施，要求政府投資項(xiàng)目及試點(diǎn)單位的重點(diǎn)項(xiàng)目帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項(xiàng)目中，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)。后各省市如廣東、四川、廣西、江蘇等陸續(xù)印發(fā)全過程工程咨詢服務(wù)的招標(biāo)文件。

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　　江蘇省建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件重點(diǎn)節(jié)選給大家!供參考!

　　第二章投標(biāo)人須知

　　投標(biāo)人須知前附表

　　前附表與本章正文內(nèi)容不一致的，以本章正文為準(zhǔn)。

　　第三章評(píng)標(biāo)辦法

　　評(píng)標(biāo)辦法前附表

　　招標(biāo)公告與本章評(píng)標(biāo)辦法內(nèi)容不一致的，以本章為準(zhǔn)。

　　1.評(píng)標(biāo)方法

　　本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，以實(shí)施方案得分高的優(yōu)先;如果實(shí)施方案得分也相等，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用抽簽方式確定中標(biāo)候選人順序。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)于投標(biāo)人未按照第二章“投標(biāo)人須知”第3.5項(xiàng)規(guī)定提供的信用資料將不予認(rèn)定。

　　2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　2.1初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　2.1.1形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)標(biāo)辦法前附表。

　　2.1.2資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)標(biāo)辦法前附表。

　　2.1.3響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)標(biāo)辦法前附表。

　　2.2分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　2.2.1分值構(gòu)成

　　(1)技術(shù)部分：包括全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)施方案及負(fù)責(zé)人答辯，分值見評(píng)標(biāo)辦法前附表;

　　(2)商務(wù)部分：包括全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員(其他人員)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績與信譽(yù)，分值見評(píng)標(biāo)辦法前附表;

　　2.2.2評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算

　　評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法：見評(píng)標(biāo)辦法前附表。

　　2.2.3 技術(shù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：包括全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)施方案及負(fù)責(zé)人答辯，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見評(píng)標(biāo)辦法前附表;

　　2.2.4 商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：包括全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員(其他人員)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績與信譽(yù)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見評(píng)標(biāo)辦法前附表;

　　3.評(píng)標(biāo)程序

　　3.1評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

　　3.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)簽署《評(píng)標(biāo)聲明書》，并共同推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　3.1.2招標(biāo)人應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供與評(píng)標(biāo)有關(guān)的工程項(xiàng)目信息、數(shù)據(jù)和資料，所提供的資料和信息不得帶有不公正、影響或排斥某些投標(biāo)人的情況。

　　3.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立研讀招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中存在的問題的處理應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論決定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容作必要的澄清、說明，但澄清、說明不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

　　3.2初步評(píng)審

　　3.2.1形式性評(píng)審

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本章前附表列出的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作無效標(biāo)處理。

　　3.2.2資格評(píng)審

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本章前附表列出的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作無效標(biāo)處理。

　　3.2.3響應(yīng)性評(píng)審

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本章前附表列出的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作無效標(biāo)處理。

　　3.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　(1)投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);

　　(2)總價(jià)金額與依據(jù)單項(xiàng)報(bào)價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單項(xiàng)報(bào)價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤、四舍五入原因的除外;

　　3.2.5澄清、說明或補(bǔ)正

　　在初步評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正，澄清、說明或補(bǔ)正按照本章第3.4款的規(guī)定進(jìn)行。

　　3.2.6投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對(duì)中招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性相應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)予以否決：

　　(1)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章;

　　(2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人(或企業(yè)法定代表人委托代理人)印章(或簽字)的;

　　(3)投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章(或簽字)，企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)的;

　　(4)投標(biāo)人及項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人資質(zhì)條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，或不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的;

　　(5)組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;

　　(6)在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的;

　　(7)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的;

　　(8)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　(9)未按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的;

　　(10)未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的;

　　(11)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的;

　　(12)明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的;

　　(13)投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的咨詢服務(wù)費(fèi)用結(jié)算和支付辦法的;

　　(14)未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案補(bǔ)救不成功的;

　　(15)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的;

　　(16)以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的;

　　(17)項(xiàng)目全過程工程咨詢實(shí)施方案存在明顯技術(shù)錯(cuò)誤、或者不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)要求的;

　　(18)投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容模糊、無法辯認(rèn)的。

　　3.3詳細(xì)評(píng)審

　　3.3.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本章第2.2款規(guī)定的評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)文件和商務(wù)文件進(jìn)行評(píng)審打分，并計(jì)算出綜合評(píng)估得分，各項(xiàng)分值計(jì)算均保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。

　　3.3.2技術(shù)文件評(píng)審內(nèi)容包括全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)施方案，評(píng)分分值計(jì)算應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員打分中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后取平均值。

　　3.3.3商務(wù)文件評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、業(yè)績、榮譽(yù)與信用等級(jí)，評(píng)分分值分值應(yīng)由評(píng)委會(huì)共同確認(rèn)。如存在爭議，按本章3.6條處理。

　　3.4投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正

　　3.4.1在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書面形式或者通過“電子招投標(biāo)交易平臺(tái)”要求投標(biāo)人對(duì)所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。

　　3.4.2澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外)。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。

　　3.4.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。

　　3.5推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人

　　3.5.1除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)遵照以下原則:

　　(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照最終得分由高至低的次序排列，并根據(jù)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量，將排序在前的投標(biāo)人推薦為中標(biāo)候選人。

　　(2)如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本章的規(guī)定作無效標(biāo)處理后，有效投標(biāo)不足三個(gè)，且少于投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量的，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以將所有有效投標(biāo)按最終得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。如果因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。

　　3.5.2投標(biāo)人須知前附表授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照最終得分由高至低的次序排列，并確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

　　3.5.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。招標(biāo)人將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　3.6評(píng)標(biāo)爭議處理

　　3.6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　3.6.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)需要全體成員共同確認(rèn)的重大事項(xiàng)各成員意見不一致的應(yīng)進(jìn)行表決。表決事項(xiàng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員超過半數(shù)以上同意視為有效，表決不得違背法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定。采用“電子招投標(biāo)交易平臺(tái)”招標(biāo)投標(biāo)的，表決可以通過“電子招投標(biāo)交易平臺(tái)”進(jìn)行。

　　3.6.3本評(píng)標(biāo)辦法中需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同確認(rèn)的重大事項(xiàng)是指：

　　(1)按本章3.2條款投標(biāo)做廢標(biāo)處理的;

　　(2)按本章3.3條款投標(biāo)人有關(guān)資格、業(yè)績等認(rèn)定的;

　　(3)按本章3.4條款要求投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的;

　　(4)其他有可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果、可能對(duì)投標(biāo)人產(chǎn)生不公、或者可能影響招標(biāo)人利益的。

　　3.6.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)書面決議或評(píng)審結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述其不同意見和理由。拒絕在書面決議或評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意書面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中做出說明。

　　3.6.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成的最終評(píng)審結(jié)論，應(yīng)能體現(xiàn)大多數(shù)評(píng)委的評(píng)審意見，如有超過二分之一的評(píng)委提出異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場重新評(píng)審。