企業(yè)如何合規(guī)使用投標(biāo)專用章？

# 標(biāo)書制作 2023-01-05 13:13 來(lái)源：

隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的日益發(fā)展，投標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量在不斷增加。公章作為所有印章中具有最高效力的印章，使用的場(chǎng)景及范圍也最為廣泛，在投標(biāo)活動(dòng)中一般使用的印章也是公章，因此很容易出現(xiàn)公章外借而不能為投標(biāo)文件加蓋公章的情況。

企業(yè)如何合規(guī)使用<a href=

甚至在一些重大項(xiàng)目中，需攜帶公章至招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，以備不時(shí)之需，但一個(gè)企業(yè)僅有一枚公章，無(wú)法同時(shí)使用。為協(xié)調(diào)解決外借公章或使用公章的時(shí)間沖突問(wèn)題，很多企業(yè)會(huì)申請(qǐng)刻制投標(biāo)專用章，專門用于投標(biāo)項(xiàng)目。本文將詳細(xì)分析投標(biāo)專用章的效力并介紹如何合規(guī)使用投標(biāo)專用章。

投標(biāo)專用章的效力

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等政采招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中并沒(méi)有關(guān)于投標(biāo)專用章的規(guī)定。已經(jīng)廢止的《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例（2016修訂）》第二十五條規(guī)定“公司憑公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》刻制印章，開立銀行賬戶，申請(qǐng)納稅登記。” 參考該條例以及實(shí)踐情況來(lái)看，企業(yè)在注冊(cè)登記后，會(huì)依法刻制備案四枚印章，分別是：公章、合同章、財(cái)務(wù)章和發(fā)票專用章，投標(biāo)專用章并不在此列。

而現(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》則未對(duì)印章事宜作出規(guī)定，并且《社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定》等其他行政法規(guī)、部門規(guī)章也僅僅是對(duì)印章刻制事宜進(jìn)行規(guī)范，并未對(duì)印章的種類以及效力問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。由此可見(jiàn)，法律法規(guī)、部門規(guī)章并未對(duì)投標(biāo)專用章作出相應(yīng)規(guī)定，甚至有關(guān)印章的規(guī)定都寥寥無(wú)幾。

投標(biāo)專用章的效力到底如何，我們需作進(jìn)一步的分析?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（2013修正）》第二十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章，屬于重大偏差?！蓖瑫r(shí)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（2013修正）》第二十五條第二款對(duì)前述規(guī)定作出進(jìn)一步說(shuō)明：“投標(biāo)文

件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作否決投標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！苯Y(jié)合前述法律文件，我們可以得出，盡管未加蓋公章的投標(biāo)文件屬于重大偏差，可作否決投標(biāo)處理，但是如果招標(biāo)文件對(duì)重大偏差或者招標(biāo)文件的編制另有要求時(shí)，以招標(biāo)文件的規(guī)定為準(zhǔn)。也就是說(shuō)，如果招標(biāo)文件中允許投標(biāo)人使用投標(biāo)專用章，就不違反法律法規(guī)等禁止性規(guī)定，同時(shí)因?yàn)槭褂猛稑?biāo)專用章的是投標(biāo)人真實(shí)的意思表示，基于意思自治的原則，投標(biāo)專用章的使用是合法有效的。

如何合規(guī)使用投標(biāo)專用章

首先，需要確認(rèn)招標(biāo)文件是否允許使用投標(biāo)專用章，僅在招標(biāo)文件有相關(guān)規(guī)定的前提下才可以使用投標(biāo)專用章。通常情況下，有關(guān)投標(biāo)專用章的使用規(guī)則在投標(biāo)文件中“投標(biāo)人須知”章節(jié)規(guī)定，投標(biāo)人使用投標(biāo)專用章須提供特別說(shuō)明函，即投標(biāo)專用章授權(quán)函，明確該投標(biāo)專用章作為直接參與投標(biāo)時(shí)相關(guān)投標(biāo)文件的簽章，及業(yè)務(wù)合作伙伴參與投標(biāo)時(shí)授權(quán)函的簽章，其效力等同于公章，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)專用章對(duì)外使用所產(chǎn)生的后果予以確認(rèn)并承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)專用章授權(quán)函須加蓋公章，并留有投標(biāo)專用章樣章。

其次，投標(biāo)專用章須在已經(jīng)過(guò)主管部門許可的工廠或刻字社刻制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》第四條第（一）項(xiàng)、《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》第三條的規(guī)定，刻制印章的工廠或刻字社，必須取得用章單位的上級(jí)委托書和公安部門的準(zhǔn)許，才能刻制。從實(shí)踐情況來(lái)看，具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的印章刻制工廠或刻字社會(huì)在投標(biāo)專用章申請(qǐng)刻制時(shí)，要求投標(biāo)人提供投標(biāo)專用章所使用的項(xiàng)目招標(biāo)文件、印章刻制申請(qǐng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、以及法定代表人授權(quán)委托書等文件，在完成公安局備案后，為投標(biāo)人刻制投標(biāo)專用章。

綜上，在招標(biāo)文件許可使用的前提下，經(jīng)過(guò)合法刻制，便可合規(guī)的使用投標(biāo)專用章。