評(píng)標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)候選人名單是否為同一概念？

# 標(biāo)書制作 2023-03-01 11:24 來源：

根據(jù)87號(hào)令第五十六條、五十七條相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)候選人按照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法與綜合評(píng)分法進(jìn)行分類。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列，投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

因業(yè)務(wù)實(shí)踐中公開招標(biāo)較少采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，本文僅討論采用綜合評(píng)分法項(xiàng)目中評(píng)標(biāo)結(jié)果及確定的中標(biāo)候選人名單問題，這方面主要有以下兩個(gè)問題：一是評(píng)標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)候選人是否一致？二是中標(biāo)候選人名單數(shù)量如何確定？

針對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)候選人是否一致問題，可以暫時(shí)忽略確定的中標(biāo)候選人名單數(shù)量問題，僅討論兩者一致性問題。在業(yè)務(wù)實(shí)踐中，告知未中標(biāo)人得分和排序時(shí)，部分代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員認(rèn)為相同品牌的未被推薦中標(biāo)候選人沒有得分和排序，這是錯(cuò)誤的。根據(jù)87號(hào)令第三十一條的規(guī)定，使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審得分相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。筆者認(rèn)為，在這種情況下，評(píng)標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)候選人并不一致。按照87號(hào)令第六十九條的規(guī)定，告知未中標(biāo)人的評(píng)審得分與排序時(shí)，在上述情況下，該排序不是中標(biāo)候選人排序，僅僅是評(píng)標(biāo)結(jié)果，應(yīng)明確告知未中標(biāo)人與哪些投標(biāo)人提供了相同品牌的產(chǎn)品，相同品牌的未被推薦中標(biāo)候選人有得分和排序，該排序是評(píng)審得分的排序不是中標(biāo)候選人的排序。如果不存在上述情況，則評(píng)標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)候選人一致，評(píng)審得分排序即是中標(biāo)候選人排序。

針對(duì)確定的中標(biāo)候選人名單數(shù)量問題，查閱政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)文件，除87號(hào)令出現(xiàn)“排名第一中標(biāo)候選人”的表述以外，并沒有找到其他對(duì)數(shù)量進(jìn)行規(guī)制的法條，如果僅確定一名中標(biāo)候選人，就會(huì)在后續(xù)質(zhì)疑投訴階段，使項(xiàng)目面臨重新開展采購(gòu)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十六條、第三十二條相關(guān)規(guī)定，假設(shè)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)成立且影響采購(gòu)結(jié)果時(shí)，沒有也無法從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)人。

綜合以上分析，一般情況下，評(píng)標(biāo)結(jié)果及確定的中標(biāo)候選人名單是同一概念，僅在“提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)”的特殊情況下，才存在不一致的問題，在這種特殊情況下，評(píng)標(biāo)報(bào)告中評(píng)標(biāo)結(jié)果及確定的中標(biāo)候選人名單是兩個(gè)概念，需要分別列出，并在后續(xù)“其他需要說明的情況”中列明哪些投標(biāo)人提供了相同品牌的產(chǎn)品，且提供相同品牌產(chǎn)品投標(biāo)人評(píng)審得分及排序情況。

而確定中標(biāo)候選人名單數(shù)量問題，因無相關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)明確規(guī)定，則要由采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目情況自行確定，作為代理機(jī)構(gòu)，要告知采購(gòu)人中標(biāo)候選人名單數(shù)量對(duì)后續(xù)工作的影響。