3月9日，南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》(寧建招字〔2023〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，整治重點(diǎn)主要包括十個(gè)方面，2021年1月1日至2023年7月31日，參與南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家(含招標(biāo)人代表)。
《通知》明確，此次整治重點(diǎn)主要包括十個(gè)方面：
(一)在招投標(biāo)活動(dòng)中充當(dāng)掮客，為串標(biāo)圍標(biāo)充當(dāng)“槍手”和“說(shuō)客”;
(二)組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組;利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具直接或間接地組織或參與串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng);
(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo);
(四)存在評(píng)分畸高、畸低現(xiàn)象;
(五)私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人;
(六)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;
(七)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo);
(八)收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處;
(九)透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目;透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況;
(十)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
原文如下：
關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知
寧建招字〔2023〕52號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)，打擊評(píng)標(biāo)專家不客觀、不公正履職行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，決定組織開展評(píng)標(biāo)專家突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家存在的利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具直接或間接地組織或參與串標(biāo)圍標(biāo)、收受利害關(guān)系人好處、不按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審以及透露評(píng)標(biāo)信息等突出問(wèn)題，通過(guò)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊評(píng)標(biāo)專家的違法違規(guī)行為，保障評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，查找和堵塞制度漏洞，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、整治范圍和重點(diǎn)
整治范圍主要包括：2021年1月1日至2023年7月31日，參與南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家(含招標(biāo)人代表)。
整治重點(diǎn)主要包括：
(一)在招投標(biāo)活動(dòng)中充當(dāng)掮客，為串標(biāo)圍標(biāo)充當(dāng)“槍手”和“說(shuō)客”;
(二)組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組;利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具直接或間接地組織或參與串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng);
(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo);
(四)存在評(píng)分畸高、畸低現(xiàn)象;
(五)私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人;
(六)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;
(七)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo);
(八)收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處;
(九)透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目;透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況;
(十)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
三、工作步驟
從3月初至8月底，分四個(gè)步驟開展評(píng)標(biāo)專家突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作：
(一)部署階段(3月中旬)
3月中旬前，建立組織機(jī)構(gòu)、完善工作臺(tái)賬，公布暢通舉報(bào)方式(附件1)。召開本系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)議，明確工作內(nèi)容、工作分工和工作職責(zé)。
(二)隨機(jī)抽查階段(3月中旬至4月中旬)
按照本通知要求，市、區(qū)(園區(qū))兩級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真查擺前述十類問(wèn)題，4月中旬前，對(duì)納入本部門整治范圍內(nèi)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)情況開展隨機(jī)抽查，抽查項(xiàng)目數(shù)由各部門自行確定，原則上不低于整治范圍內(nèi)項(xiàng)目總數(shù)的20%。
(三)重點(diǎn)核查階段(4月中旬到8月中旬)
8月中旬前，在隨機(jī)抽查基礎(chǔ)上，對(duì)舉報(bào)反映、大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)的異常評(píng)標(biāo)信息進(jìn)行重點(diǎn)核查，查處違法違規(guī)行為和落實(shí)問(wèn)題整改。市、區(qū)(園區(qū))兩級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期匯總分析查處的違法違規(guī)問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，查找制度漏洞、完善管理措施，以治標(biāo)促進(jìn)治本。
(四)總結(jié)階段(8月中旬至8月下旬)
各區(qū)(園區(qū))招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在8月15日前將專項(xiàng)整治開展情況形成書面總結(jié)報(bào)市建委專項(xiàng)整治工作專班(含附件2、3 )。8月30日前，市建委將根據(jù)市、區(qū)(園區(qū))工作開展情況，認(rèn)真總結(jié)，形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
市建委成立評(píng)標(biāo)專家專項(xiàng)整治工作專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)評(píng)標(biāo)專家專項(xiàng)整治工作，工作專班負(fù)責(zé)人由招投標(biāo)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作專班辦公室設(shè)在市建委招投標(biāo)監(jiān)管處。按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)(園區(qū))招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相應(yīng)成立工作專班，推進(jìn)屬地評(píng)標(biāo)專家的專項(xiàng)整治工作。
(二)注重輿論引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾
加大輿論引導(dǎo)力度，注重開門整治，努力在社會(huì)營(yíng)造群眾支持參與專項(xiàng)整治工作的良好氛圍。市、區(qū)(園區(qū))兩級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)暢通舉報(bào)電話、舉報(bào)接待地點(diǎn)等，廣泛接收有關(guān)評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)內(nèi)容的梳理、研判、查處和反饋。
(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)標(biāo)本兼治
市、區(qū)(園區(qū))兩級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過(guò)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)巡查、“標(biāo)后評(píng)估”等手段，查擺評(píng)標(biāo)專家履職突出問(wèn)題線索，依法嚴(yán)肅查處評(píng)標(biāo)專家的違法違規(guī)行為，不得簡(jiǎn)單以暫?；蛘呷∠u(píng)標(biāo)專家資格代替行政處罰。認(rèn)真分析違法違規(guī)行為的特點(diǎn)和規(guī)律，深刻剖析原因，查找和填補(bǔ)監(jiān)管漏洞。
(四)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
凝聚嚴(yán)格抓好評(píng)標(biāo)專家專項(xiàng)整治的思想共識(shí)，市級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和督促檢查，協(xié)調(diào)各區(qū)(園區(qū))招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照方案要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)在轄區(qū)內(nèi)抓好落實(shí)、有序推進(jìn)，形成“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職”的運(yùn)作機(jī)制。各區(qū)(園區(qū))招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的查處結(jié)果及時(shí)反饋市級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并按評(píng)標(biāo)專家有關(guān)管理規(guī)定通報(bào)省相關(guān)行政主管部門。專項(xiàng)整治過(guò)程中注重與紀(jì)檢監(jiān)察、政法部門的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，形成齊抓共管的工作合力。
南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2023年3月9日
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