招標(biāo)文件到底還該不該收費(fèi)？

# 標(biāo)書制作 2023-03-31 11:18 來源：

　　招標(biāo)文件是由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理編制，為項(xiàng)目招投標(biāo)打下基礎(chǔ)。對于各個投標(biāo)朋友來說，招標(biāo)文件就是投標(biāo)的風(fēng)向型指標(biāo)文件，需要根據(jù)其中的各個要求規(guī)定來編制投標(biāo)文件。但是招標(biāo)文件的印發(fā)也是存在成本問題的，招標(biāo)文件該不該向投標(biāo)單位收費(fèi)?有什么樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?

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　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條第二款規(guī)定，招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

　　《浙江省財政廳、省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動的若干意見》(浙財采監(jiān)[2007]2號)第二十條規(guī)定，采購文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)采購文件印刷成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，并鼓勵免費(fèi)獲取或網(wǎng)上免費(fèi)下載采購文件。

　　而近些年，制作招標(biāo)文件的工本費(fèi)(以下簡稱“標(biāo)書費(fèi)”)卻成了一些招標(biāo)采購代理公司創(chuàng)收的源頭，一個建設(shè)工程項(xiàng)目，報名參加投標(biāo)的單位多者百來家，少者也有幾十家，代理公司每家收取300元或500元的標(biāo)書費(fèi)，整體經(jīng)濟(jì)效益可能大大高于代理費(fèi)的收入，且因分?jǐn)傇诿總€投標(biāo)人的身上，社會不良反響也并不強(qiáng)烈。

　　但隨著電子化招投標(biāo)流程的不斷完善和改進(jìn)，筆者認(rèn)為在現(xiàn)如今的招投標(biāo)大環(huán)境下，可考慮取消標(biāo)書費(fèi)，理由如下：

　　一是從整個招商環(huán)境角度而言。現(xiàn)今各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是前提，是根本，所以取消標(biāo)書費(fèi)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的減費(fèi)降負(fù)舉措。

　　二是從現(xiàn)實(shí)招投標(biāo)條件角度而言。在各地公共資源交易網(wǎng)上已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)電子化招標(biāo)文件的下載功能，已不存在必須采取紙質(zhì)招標(biāo)文件印刷和郵寄的前提要求，故結(jié)合上述相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“彌補(bǔ)采購文件印刷成本費(fèi)用的原則”，已全面具備不再收取標(biāo)書費(fèi)的現(xiàn)實(shí)條件。

　　三是從今后的環(huán)境保護(hù)角度而言。采用電子標(biāo)書免費(fèi)下載，能有效減少標(biāo)后紙質(zhì)廢棄物的產(chǎn)生(據(jù)統(tǒng)計，采購中心每年需處理因招投標(biāo)產(chǎn)生的廢棄紙張達(dá)好幾噸，均需安排定點(diǎn)單位進(jìn)行打紙漿處理)。

　　另外，電子標(biāo)書的下載，也給投標(biāo)人在參考制作投標(biāo)文件時，能更為便捷地對一些招標(biāo)要求和專門文件或表格進(jìn)行復(fù)制及粘貼，免除更為繁瑣的重新打印制作之苦，一舉多得。

　　四是從規(guī)范招標(biāo)代理市場的角度而言。全面取消標(biāo)書費(fèi)也能更加規(guī)范地引導(dǎo)中介代理市場平等競爭，避免一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為獲取代理項(xiàng)目：一方面是不顧成本預(yù)算，惡意降低代理費(fèi)用，來獲取項(xiàng)目代理權(quán);另一方面是又借招標(biāo)文件成本費(fèi)用為由，高價出售招標(biāo)文件獲取經(jīng)濟(jì)收益，擾亂正常的中介代理市場秩序。

　　綜上所述，招標(biāo)文件在以后的招投標(biāo)中可考慮取消標(biāo)書費(fèi)，因?yàn)楸緛硎召M(fèi)目的也不是盈利，而是減輕招標(biāo)單位的打印制作成本，現(xiàn)在電子招投標(biāo)開展后這部分支出自然不存在了。