“天眼查”可以作為招投標(biāo)信用記錄查詢渠道嗎？

# 標(biāo)書制作 2021-04-01 10:09 來(lái)源：

某高校家具政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)算金額1000萬(wàn)元。中標(biāo)結(jié)果公示后，投標(biāo)人H在法定期限內(nèi)對(duì)中標(biāo)結(jié)果依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑內(nèi)容：一是中標(biāo)供應(yīng)商A無(wú)十環(huán)認(rèn)證及環(huán)保證書，按照招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)扣減分?jǐn)?shù)；二是A公司業(yè)績(jī)存在弄虛作假的嫌疑。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織了原評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，A公司確實(shí)無(wú)十環(huán)認(rèn)證及環(huán)保證書，應(yīng)當(dāng)扣分。

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》，質(zhì)疑事項(xiàng)成立，影響了采購(gòu)結(jié)果，依法確定了第二中標(biāo)人B為本項(xiàng)目中標(biāo)人。隨后，采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書面形式報(bào)告了本級(jí)財(cái)政部門且回復(fù)了質(zhì)疑。

中標(biāo)結(jié)果更正公告發(fā)布后，A公司卻提出了質(zhì)疑：一是現(xiàn)中標(biāo)供應(yīng)商B在天眼查詢因排污收到過(guò)行政處罰，罰款5為萬(wàn)元；二是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未同時(shí)告知Ａ公司領(lǐng)取中標(biāo)通知書，違法《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受理質(zhì)疑后，針對(duì)第一個(gè)質(zhì)疑事項(xiàng)，按照招標(biāo)文件及政府采購(gòu)規(guī)定的媒介查詢均未查詢到行政處罰。而對(duì)于第二個(gè)質(zhì)疑事項(xiàng)，采購(gòu)代理就表示，中標(biāo)公告發(fā)布后第二天，剛好遇到春節(jié)放假。因此，在中標(biāo)公告發(fā)布時(shí)，標(biāo)注“請(qǐng)盡快領(lǐng)取中標(biāo)通知書”字眼。

“天眼查”可以作為<a href=

問(wèn)題引出

1.在招投標(biāo)采購(gòu)中，供應(yīng)商指定網(wǎng)站中無(wú)不良行為記錄，但在非指定網(wǎng)站中查到有處罰記錄，能否作為認(rèn)定不良行為記錄的依據(jù)？

2.中標(biāo)（成交）通知書應(yīng)如何發(fā)出呢？

專家點(diǎn)評(píng)

問(wèn)題一：根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》，財(cái)政部門、采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定網(wǎng)站查詢相關(guān)主體信用記錄。那么，這是不是意味著供應(yīng)商的質(zhì)疑內(nèi)容，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就可以不管了呢？業(yè)界專家建議，非指定網(wǎng)站中留存的違法情況應(yīng)積極向處罰部門核實(shí)。如果供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)確實(shí)存在重大違法記錄，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效，并對(duì)其虛假承諾進(jìn)行處罰。

問(wèn)題二：《政府采購(gòu)信息》報(bào)社創(chuàng)辦社長(zhǎng)兼總編輯劉亞利曾經(jīng)在《亞利聊政采》語(yǔ)音欄目里面有介紹到，《政府采購(gòu)法》沒(méi)有規(guī)定中標(biāo)（成交）通知書的發(fā)出形式。目前，采取的主要方式是，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通知供應(yīng)商到本單位領(lǐng)取中標(biāo)、成交通知書，即直接送達(dá)。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文。因此，短信成交通知書與紙質(zhì)成交通知書同屬于書面形式，具有同等法律效力。

就本案例而言，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)其實(shí)可以與中標(biāo)、成交供應(yīng)商約定中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出的方式和時(shí)間。在中標(biāo)公告上標(biāo)注“請(qǐng)盡快領(lǐng)取中標(biāo)通知書”字眼的同時(shí)，要再通過(guò)短信等方式告知供應(yīng)商。

法規(guī)適用

《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕125號(hào)）

（二）信用記錄查詢渠道。

各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。