1. 投標(biāo)人代表檢查其他投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)密封，并且經(jīng)常指出投標(biāo)書(shū)密封的問(wèn)題，要求招標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)書(shū)不予開(kāi)標(biāo)或否決其投標(biāo)。這種做法與法規(guī)的規(guī)定相去甚遠(yuǎn)，也背離了要求投標(biāo)書(shū)密封的初衷。招投標(biāo)法規(guī)定開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)書(shū)的密封情況。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)密封損壞從而泄露了投標(biāo)信息，可以追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如果投標(biāo)人沒(méi)有派代表參加開(kāi)標(biāo)儀式，招投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)人可以請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)書(shū)的密封情況進(jìn)行檢查并予以公證。

2. 招標(biāo)人或監(jiān)督人員檢查投標(biāo)書(shū)密封，對(duì)此有三點(diǎn)需要考慮。

第一，檢查投標(biāo)文件密封的過(guò)程是投標(biāo)人行使其權(quán)利的行為。沒(méi)有投標(biāo)人的委托或授權(quán)，其他人員是不能代為行使其權(quán)利的。

第二，在開(kāi)標(biāo)前檢查投標(biāo)文件密封實(shí)際上是對(duì)招標(biāo)人履行保管投標(biāo)文件責(zé)任情況的檢驗(yàn)，招標(biāo)人實(shí)際上是被檢查的責(zé)任人。讓被檢查的責(zé)任人去檢查投標(biāo)文件密封完全是錯(cuò)誤的。

第三，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)只帶著眼睛觀察招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形可以予以糾正或制止。而檢查投標(biāo)文件密封是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)，監(jiān)督人員顯然不宜參與。

3. 開(kāi)標(biāo)前發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封不符合要求，不予開(kāi)標(biāo)或否決其投標(biāo)。

按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)人在接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查投標(biāo)文件的密封情況。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求密封投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕接收。但是，一旦招標(biāo)人接收了投標(biāo)文件，投標(biāo)人密封投標(biāo)文件的責(zé)任就履行完畢。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管投標(biāo)文件，避免投標(biāo)文件密封在開(kāi)標(biāo)前被損壞導(dǎo)致投標(biāo)信息泄露。開(kāi)標(biāo)前，投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件時(shí)如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封不完整或被損壞，是招標(biāo)人的責(zé)任。顯然，以此為由對(duì)投標(biāo)文件不予開(kāi)標(biāo)或否決其投標(biāo)等對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行懲罰是完全錯(cuò)誤的。那么，開(kāi)標(biāo)前發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封不完整或損壞應(yīng)當(dāng)如何處理呢？正確的做法是，記錄投標(biāo)文件密封被破壞的事實(shí)，必要時(shí)留下影像資料供后續(xù)調(diào)查使用，然后正常進(jìn)行開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件密封被破壞的后果進(jìn)行調(diào)查。如果沒(méi)有造成其他后果，可以不做處理。如果由于投標(biāo)文件密封不完整或被損壞造成投標(biāo)信息泄露，并且影響被泄漏信息的投標(biāo)人不能中標(biāo)或影響了中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金和購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件費(fèi)用，并對(duì)投標(biāo)人的其他直接損失進(jìn)行補(bǔ)償。

綜上所述，招標(biāo)文件對(duì)于投標(biāo)文件的密封規(guī)定應(yīng)化繁為簡(jiǎn)，滿足投標(biāo)文件密封嚴(yán)實(shí)且被開(kāi)啟后不能復(fù)原的要求即可。同時(shí)開(kāi)標(biāo)前對(duì)投標(biāo)文件密封的檢查是對(duì)招標(biāo)人工作水平和工作質(zhì)量的檢驗(yàn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，接受投標(biāo)人的檢驗(yàn)。與此相反，投標(biāo)人完全應(yīng)當(dāng)在檢查投標(biāo)文件密封時(shí)，切實(shí)行使其監(jiān)督招標(biāo)人工作和維護(hù)自身權(quán)益的權(quán)利。

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