經(jīng)評審最低價中標(biāo)辦法詳解

# 標(biāo)書制作 2021-05-08 10:50 來源：

目前招投標(biāo)活動中采用主要的各種評標(biāo)辦法，都有著各自的特點、要點和難點。

《招投標(biāo)法》第41條規(guī)定，

【第四十一條】中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

從此條款，可以看出，主要的評標(biāo)辦法，是

（1）綜合評標(biāo)法；

（2）最低評標(biāo)價法。

本期為大家介紹最低評標(biāo)價法。

經(jīng)評審最低價中標(biāo)辦法詳解

特點：把涉及到投標(biāo)人各種技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)要求，都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)折算成價格，進行比較，取“評標(biāo)價最低者”為中標(biāo)人的辦法。評標(biāo)時，評標(biāo)委員可以是“同一專業(yè)”的，也可以是不同專業(yè)，而互補的；可以討論協(xié)商。最后，各個評委獨立提出意見，匯總得出評標(biāo)結(jié)論。

要點

1、對于資質(zhì)，資格，業(yè)績等等條件，采取的是“合格者通過；不合格者淘汰”的辦法。優(yōu)于或者超出，不予“加分”。

比如：現(xiàn)行的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的做法是：先進行“初步審查”即“符合性審查”（審查有無法人代表授權(quán)書；投標(biāo)保證金；是否簽字等）--再進行商務(wù)條件符合性審查--再進行技術(shù)指標(biāo)符合性審查--再進行價格折算；最后，進行比較。

2、特殊情況下，允許對某種情況的投標(biāo)人“加價”。比如，在國際招標(biāo)中，對于“國產(chǎn)和國內(nèi)供應(yīng)”，和直接進口者相比，允許有15%的“加價”，即：拿國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)的投標(biāo)，+15%以后與直接進口的投標(biāo)價，進行比較，低價者中標(biāo)。再比如，對于技術(shù)商務(wù)指標(biāo)允許有偏差的，其偏差部分，也“加價”折算，一般是加價0.5%.

優(yōu)點

1、最適合使用財政資金和其他共有資金而進行的采購招標(biāo)，更能體現(xiàn)“滿足需要即可”的公共采購的宗旨。

2、在不違反法律法規(guī)原則的前提下，最大程度的滿足招標(biāo)人的要求和意愿；

3、通過競爭，突出體現(xiàn)招標(biāo)能夠節(jié)約資金的特點，根據(jù)統(tǒng)計，一般的節(jié)資率在10%左右。

4、評標(biāo)比較科學(xué)，細致；可以告知每個投標(biāo)人各自不中標(biāo)的原因。

缺點

1、事先（招標(biāo)前）的準(zhǔn)備工作，要求比較高；特別是對于關(guān)鍵的及技術(shù)和商務(wù)指標(biāo)，需要標(biāo)注“*”的，需要慎重考慮；那種指標(biāo)，只要有一項達不到招標(biāo)人的要求，即可判定為“沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求”而做為“不合格”，不能再進入下一輪。

2、評標(biāo)時，對評委的要求比較高；需要評為認(rèn)真考評和計算，才能得出結(jié)果。比較費時間。

3、雖然多數(shù)情況下，避免了“最高價者中標(biāo)”的問題；但是，對于某些采用公有資金但是具有競爭性需要的國際招標(biāo)引進項目，難以準(zhǔn)確的劃定“技術(shù)指標(biāo)”與價格的折算關(guān)系，表現(xiàn)不出“性價比”的真正含義；比如，目前國際招標(biāo)的辦法，技術(shù)上的正偏差（高水平的技術(shù)因素，加價因素也只有0.5%，有時反映不出真正的水平差距；）導(dǎo)致招標(biāo)人即使有資金有理由，也難以引進水平更高一點價格也稍高一點的設(shè)備和技術(shù)。