“我們中心現(xiàn)在遇到了一個麻煩，想請您幫我們咨詢一下專家?！鼻皫兹?，某市政府采購中心一工作人員給記者打來了求助的電話。據(jù)這位采購中心的工作人員介紹，受采購人的委托，今年5月，他們中心組織了該市農(nóng)牧局所需的辦公家具招標(biāo)采購。評審?fù)戤吅?，評標(biāo)委員會給他們中心提交的評標(biāo)報告中推薦了三名中標(biāo)候選人。
由于在以前的招標(biāo)中，該中心發(fā)現(xiàn)公示了三名中標(biāo)候選人后，有些排名第三的中標(biāo)候選人就想方設(shè)法找第一名、第二名的茬，企圖讓第一名、第二名出局，自己最終中標(biāo)。更有甚者，和第一名、第二名勾結(jié)，說服他們放棄中標(biāo)資格，讓自己高價中標(biāo)后利益均沾。為了避免再次出現(xiàn)類似問題，該中心在這次公示中，沒有公布第三中標(biāo)候選人。
但在采購結(jié)果出來后沒兩天，就有供應(yīng)商舉報排名第一的中標(biāo)候選人和排名第二的中標(biāo)候選人的相關(guān)資質(zhì)材料并非這些自己公司所有，而是借用其他單位的資質(zhì)。于是該中心不得不依法取消他們的中標(biāo)候選人資格。緊接著，該中心又在有關(guān)媒體上補充公示了第三中標(biāo)候選人（公示時間均在投標(biāo)有效期內(nèi)）。
對第三中標(biāo)候選人不滿意，采購人請求采購中心組織評標(biāo)委員會二次評標(biāo)。但有關(guān)專家在接到電話后卻表示：“你們第一次公示的時候并沒有公示第三中標(biāo)候選人，后來又來一個補充公示，顯得很亂，建議你們重新組織招標(biāo)算了。以免落得供應(yīng)商或者采購人口實?！?/p>
面對采購人的不滿和評標(biāo)專家的不同意見，采購中心犯難了……
二、采購人要求重新組織評標(biāo)是否可行？
三、評標(biāo)專家建議重新組織招標(biāo)合理嗎？
補充公示并不違法
政府采購的有關(guān)法律法規(guī)并沒有要求招標(biāo)采購單位對評審結(jié)果進行預(yù)中標(biāo)公告，但在具體的采購實踐中，不少招標(biāo)單位為了慎重起見，往往會在評審結(jié)束后，先發(fā)一個預(yù)中標(biāo)公告，公示中標(biāo)候選人的名單，如果沒有異議，再發(fā)布中標(biāo)公告。預(yù)中標(biāo)公告的公示時間長短又各異，有的采購中心是公示3天，有的采購中心是公示5天，有的采購中心公示的時間則長達7天。
法律專家提醒，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第五十九條的規(guī)定，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。而根據(jù)《辦法》第六十二條的規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。因此，采購中心如果要發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告后再發(fā)正式的中標(biāo)公告，就得注意一個時間概念，既然送交評標(biāo)報告的時間是在“評審結(jié)束后的五個工作日內(nèi)”，確定中標(biāo)供應(yīng)商的時間是在“收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)”，那么，最好是把發(fā)布中標(biāo)公告的時間控制在“十個工作日以內(nèi)”。上述案例中，如果采購中心的補充公示不影響中標(biāo)公告的發(fā)布就應(yīng)該被允許。
重新組織評標(biāo)不合適
北京市某律師事務(wù)所的張律師指出，根據(jù)《辦法》第六十條的規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。而法律并沒有要求招標(biāo)采購單位在公示中標(biāo)結(jié)果前必須公示中標(biāo)候選供應(yīng)商的名單，因此，只要第三候選供應(yīng)商是評標(biāo)委員會評出來的，無論采購中心是否補充公示，采購人都應(yīng)當(dāng)依照評標(biāo)委員會推薦的這個順序去確定中標(biāo)供應(yīng)商，采購中心沒有必要組織重新評標(biāo)。
重新招標(biāo)沒必要
對這次采購中，評標(biāo)委員會的有關(guān)專家建議重新招標(biāo)的決定，業(yè)界認識普遍認為，這是一種時間、人力、物力、財力的浪費。采購中心沒有違法，第三中標(biāo)候選人也是評標(biāo)委員會依法評審的，直接確定就可。除非推薦的這三名候選供應(yīng)商都出現(xiàn)了違法違規(guī)行為或者是放棄了中標(biāo)，采購中心才能重新組織招標(biāo)。
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