為從根本上遏制串通投標(biāo)，需要改變投標(biāo)人的心理預(yù)期，以防止串通投標(biāo)行為發(fā)生。解決串通投標(biāo)可從以下三方面考慮：

一、增大串通投標(biāo)行為被查出概率

如果不能有效發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)行為、提高查處概率，法條規(guī)定的“懲罰力度”將成為一紙空文。投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)實(shí)際查處概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制度設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)的概率，會(huì)改變對(duì)串通投標(biāo)行為后果的估計(jì)。有效發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)行為是打擊串通投標(biāo)的基礎(chǔ)。為防止串通投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全流程監(jiān)督，而不是僅僅關(guān)注開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。監(jiān)督人員不僅要密切關(guān)注投標(biāo)人之間的交往，更要查清楚投標(biāo)人之間是否存在利益關(guān)系、最大限度減少投標(biāo)人串通投標(biāo)的可能性。

全流程監(jiān)督需要消耗大量人力、物力和財(cái)力，全方位外部監(jiān)督難度較大。串通投標(biāo)人因利益而結(jié)合、也會(huì)因利益而離析?？梢酝ㄟ^(guò)制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)參與潛在串通投標(biāo)的人員向執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)串通投標(biāo)行為。潛在串通投標(biāo)組織的內(nèi)部成員掌握潛在串通投標(biāo)人更為完全的信息，通過(guò)舉報(bào)制度可以有效降低監(jiān)督成本。舉報(bào)制度關(guān)鍵在于激勵(lì)內(nèi)部人進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，使內(nèi)部監(jiān)督者通過(guò)舉報(bào)獲得的收益高于參與串通投標(biāo)所獲得的收益，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督者舉報(bào)串通投標(biāo)行為。需要設(shè)計(jì)合理機(jī)制，將查處串通投標(biāo)行為所避免的一部分收益損失分享給內(nèi)部監(jiān)督者，并以合理方式保護(hù)舉報(bào)人的人身安全。

二、加大串通投標(biāo)的機(jī)會(huì)成本

串通投標(biāo)的機(jī)會(huì)成本主要取決于超額收益和處罰金額。超額收益由串通投標(biāo)且中標(biāo)的概率、串通投標(biāo)人議價(jià)能力，以及串通投標(biāo)的直接成本（即組成串通投標(biāo)團(tuán)體的成本）組成。從措施可行性來(lái)看，通過(guò)制度設(shè)計(jì)降低串通投標(biāo)的超額收益的主要有兩種方式：提高串通投標(biāo)成本和降低串通投標(biāo)額外利潤(rùn)。具體方法包括：①保證足夠多投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)；②利用電子化手段減少投標(biāo)人之間交流；③制定最高投標(biāo)限價(jià)等方法控制中標(biāo)價(jià)格、降低串通投標(biāo)獲得的額外利潤(rùn)；④提高對(duì)查實(shí)串通投標(biāo)行為的懲罰力度。

三、完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系設(shè)計(jì)和執(zhí)行

逐步完善招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行以遏制串通投標(biāo)行為。一方面相關(guān)政府部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)有效監(jiān)管措施，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行力度，加大對(duì)串通投標(biāo)的查處力度。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律引導(dǎo)，建立完善的全國(guó)互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系，營(yíng)造“一處受罰、處處受損”的輿論環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督制度。促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)各方市場(chǎng)主體踐行行業(yè)自律機(jī)制、互相監(jiān)督，引導(dǎo)投標(biāo)人依法合規(guī)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，積極抵制串通投標(biāo)行為。

串標(biāo)直接傷害了其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。其在一定程度上嚴(yán)重了影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的公正性以及規(guī)范性，破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)的誠(chéng)信環(huán)境，造成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的頻繁出現(xiàn)，這在很大程度上對(duì)于保障工程質(zhì)量，做好造價(jià)成本控制具有重要的消極影響，應(yīng)給與高度重視，增強(qiáng)防范措施，營(yíng)造一個(gè)綠色的投標(biāo)環(huán)境。

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