2020年12月14日，某區(qū)市政園林管理所委托某中心組織了物業(yè)管理服務(wù)項目（以下簡稱“本項目”）的公開招投標(biāo)。

項目以綜合評分法定標(biāo)，經(jīng)評審，共有4家投標(biāo)供應(yīng)商進入評分階段，某中心于12月15日在官網(wǎng)上發(fā)布了采購結(jié)果公告。

12月16日收到A司提交的《質(zhì)疑函》，反映了本項目評標(biāo)委員會（以下簡稱“評委會”）對A司榮譽評分有誤的問題。A公司認為自身提供的“某市體育中心”、“某市陽光大廈”2017年度全區(qū)物業(yè)管理示范項目、“某公司某自治區(qū)分行綜合業(yè)務(wù)樓”2017年度全區(qū)物業(yè)管理優(yōu)秀項目符合招標(biāo)文件規(guī)定，應(yīng)給予滿分。

評委會認為A公司提供的“某市體育中心”、“某市陽光大廈”2017年度全區(qū)物業(yè)管理示范項目、“某公司某自治區(qū)分行綜合業(yè)務(wù)樓”2017年度全區(qū)物業(yè)管理優(yōu)秀項目合同的名稱與獲獎獎牌的名稱不一致，當(dāng)時專家不同意將上述三個項目的獲獎計入A公司的得分。

A公司公開的投標(biāo)信息部分顯示：“某市體育中心”、“某市陽光大廈”2017年度全區(qū)物業(yè)管理示范項目的獲獎物業(yè)服務(wù)企業(yè)是A公司康巴什分公司；“某公司某自治區(qū)分行綜合業(yè)務(wù)樓”2017年度全區(qū)物業(yè)管理優(yōu)秀項目的獲獎物業(yè)服務(wù)企業(yè)是A公司呼爾浩特分公司。

問題引出

A公司的分公司獲得的榮譽是否能被認定為總公司的榮譽？

專家點評

筆者認為可以從以下幾個方面進行思考認定：

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第74條規(guī)定：“法人可以依法設(shè)立分支機構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模勒掌湟?guī)定。分支機構(gòu)以自己的名義從事民事活動，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機構(gòu)管理的財產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)?！薄吨腥A人民共和國公司法》第14條第1款規(guī)定：“公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)”、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第78條：“被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機構(gòu)不能清償債務(wù)時，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營管理的財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機構(gòu)的財產(chǎn)”等規(guī)定，從法律層面上看，首先分公司是不具有法人資格，不能夠獨立享有民事權(quán)利及承擔(dān)民事責(zé)任，其一切法律行為的后果及責(zé)任由總公司承擔(dān)，其次分公司沒有獨立的公司名稱及章程，其對外從事經(jīng)營活動無條件遵守總公司的章程，再者分公司在經(jīng)營管理、人事調(diào)配上沒有獨立自主權(quán)，其經(jīng)營活動及管理人員由總公司決定并委任，并根據(jù)總公司授予的權(quán)限范圍對外從事業(yè)務(wù)活動，最后分公司沒有獨立的財產(chǎn)，其所有資產(chǎn)隸屬于總公司，系總公司財產(chǎn)的一部分。

A公司分公司僅是A公司對外一個內(nèi)部機構(gòu)，在行使民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任上均無法律上的獨立性，而是完全從屬于A公司。A公司分公司在A公司的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指派下從事經(jīng)營活動而獲得的具體服務(wù)地的政府、主管部門嘉獎并頒發(fā)相應(yīng)榮譽，該榮譽及獎項當(dāng)然地歸屬于A公司，A公司分公司所獲獎項即等同于A公司所獲獎項。

從實際角度出發(fā)，因為物業(yè)管理的特點和屬地納稅的原則，注冊地外的物業(yè)管理項目均須在項目所在地設(shè)立分支機構(gòu)，其設(shè)立目的僅是為符合屬地納稅以及方便代表A公司對外經(jīng)營，A公司分公司從“人、錢、權(quán)、物”不管從空間上還是時間上都受A公司的全面管轄和安排。

綜上，A公司分公司所獲得的榮譽應(yīng)該在A公司投標(biāo)時為A公司享有，不應(yīng)強行分裂總公司與分公司之間的法律上的一體性。

法規(guī)適用

《中華人民共和國民法典》

第七十四條 法人可以依法設(shè)立分支機構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，依照其?guī)定。

分支機構(gòu)以自己的名義從事民事活動，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機構(gòu)管理的財產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。

《中華人民共和國公司法》

第十四條 公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。

公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》

78.被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機構(gòu)不能清償債務(wù)時，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營管理的財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機構(gòu)的財產(chǎn)。

若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法人分支機構(gòu)的財產(chǎn)時，對承包人或承租人投入及應(yīng)得的收益應(yīng)依法保護。

《中華人民共和國政府采購法》

第二十一條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

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