某市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府委托當(dāng)?shù)卮頇C(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)工程拆遷服務(wù)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)供應(yīng)商提供拆除工程資質(zhì)。A供應(yīng)商不具備該項(xiàng)資質(zhì)，想要補(bǔ)辦，卻因該項(xiàng)資質(zhì)已經(jīng)被有關(guān)部門取消，沒法補(bǔ)辦。于是A供應(yīng)商鋌而走險(xiǎn)，找了家代辦證書的公司辦理了該資格證書，并提交該證書參與評(píng)標(biāo)。

最終，經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審， A供應(yīng)商被推薦為第一中標(biāo)候選人，但隨后就被參與投標(biāo)的B供應(yīng)商舉報(bào)證書造假。該市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門核實(shí)時(shí)，A供應(yīng)商承認(rèn)了造假一事，但也表示這也是被逼無奈，取消了的資質(zhì)作為資格條件，沒法正常獲取，才不得不造假。但監(jiān)管部門認(rèn)為，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件資質(zhì)有問題應(yīng)該提出質(zhì)疑，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如果拒絕糾錯(cuò)，可以依法提起投訴，而不是通過造假來解決問題。最終，監(jiān)管部門對(duì)A供應(yīng)商處以一萬元的罰款，并列入不良行為記錄名單。

問題引出

供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件要求供應(yīng)商提供已被取消的資質(zhì)，應(yīng)該如何處理？

專家點(diǎn)評(píng)

“已取消的資質(zhì)無論是列為資格條件（如案例中）還是設(shè)為評(píng)分項(xiàng)，對(duì)未取得資質(zhì)、或資質(zhì)已經(jīng)到期無法延續(xù)的供應(yīng)商來說都不公平，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。” 天津市政府采購(gòu)中心評(píng)標(biāo)部部長(zhǎng)王永鋒認(rèn)為，該案例中采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)審專家都很不專業(yè)，要求投標(biāo)供應(yīng)商提供已經(jīng)依法取消的資質(zhì)，損害了供應(yīng)商的合法權(quán)利；A公司也非常不專業(yè)，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件瑕疵，不用合法手段維護(hù)自己的權(quán)益，而是選擇違法造假。

王永鋒說，偽造的資質(zhì)雖然是已被取消的資質(zhì)，但用來投標(biāo)就屬于提供虛假材料謀求中標(biāo)、成交。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

王永鋒提醒，供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件要求不合理，應(yīng)及時(shí)提出質(zhì)疑，便于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)糾錯(cuò)。

法規(guī)適用

《政府采購(gòu)法》

第五十二條　供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

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