在工程項目招投標活動中，作為投標人要進行投標之前需要交了投標保證金，這是對投標人的約束承諾，在招投標活動后就會退還給大家。但在一些情況下投標保證金是可以不退還的，我們來看看都有哪些情況。

　　根據(jù)政府辦的《招標投標法實施條例》規(guī)定：

　?、佟暗谌鍡l… …投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金?！?/p>

　?、凇暗谄呤臈l　中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還?！?/p>

　　除了上述不予以退還投標保證金的情形外，招標人還可以根據(jù)誠實信用原則，在招標文件中規(guī)定投標保證金不予以退還的情形，并要求投標人書面承諾接受此項規(guī)定。

　　問題：個別交易中心直接劃扣投標保證金抵行政處罰罰款合適嗎?

　　個別地方交易中心代收、代管投標保證金，存在行政監(jiān)督部門直接劃扣投標保證金抵行政處罰罰款的做法。這種做法的法律性質(zhì)屬于強制執(zhí)行，但這種強制執(zhí)行的做法不符合《行政強制法》相關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)《行政強制法》規(guī)定“第四十七條 劃撥存款、匯款應(yīng)當由法律規(guī)定的行政機關(guān)決定，并書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當立即劃撥。法律規(guī)定以外的行政機關(guān)或者組織要求劃撥當事人存款、匯款的，金融機構(gòu)應(yīng)當拒絕?！?/p>

　　根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，有權(quán)劃撥存款的行政機關(guān)只有法院、稅務(wù)、海關(guān)，其他審計、統(tǒng)計等行政機關(guān)不具備該項權(quán)力。

　　投標保證金是為了維護好招投標的秩序，保障招標人和投標人的權(quán)益做出的約束規(guī)定，只要我們遵守招投標規(guī)定按要求投標，就不會發(fā)生不退還投標保證金的情況。

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