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太無奈:盤點(diǎn)招投標(biāo)里的控標(biāo)套路!

所謂控標(biāo)是指:對(duì)招標(biāo)要求采取的一種程序性導(dǎo)向控制,該導(dǎo)向本意是有利甲乙雙方,且相對(duì)合理構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)要求或選型標(biāo)桿、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)等等。然而,隨著博弈的加深,這已經(jīng)被玩壞了,變成了排擠對(duì)手贏單的工具。

控標(biāo)分排他性控標(biāo)或消弱性控標(biāo),排他性控標(biāo)就是一招制敵,排除他人,比如你資質(zhì)不夠,參數(shù)達(dá)不到,直接廢標(biāo)出局,消弱性控標(biāo)就是砍你幾刀,不讓你致命,但絕對(duì)讓你站不起來,直到失血丟單??貥?biāo)從另外的角度又演化成墻與坑。墻就是壁壘,障礙,明目張膽,容易識(shí)別,但難以破解;坑就是各種程序漏洞,各種文字誤導(dǎo),難以識(shí)別,但相對(duì)容易破解。有道是:新手死于墻,老手死于坑,總有一款適合你。

俗話說:常在河邊走哪有不濕鞋,這樣的河在哪兒,我來一打。標(biāo)場(chǎng)是什么概念,投標(biāo)有風(fēng)險(xiǎn),一次就溺亡,是投標(biāo)人的修羅場(chǎng)。

最近朋友圈里對(duì)低價(jià)中標(biāo)、1元中標(biāo)、0元中標(biāo)人人喊打,無奈,迫于政治正確,我也發(fā)聲,打,給我往死里打。打完以后就能把所有投標(biāo)的問題解決了? 就如同一個(gè)青春發(fā)育的少年,今天出了問題打一頓,明天不順眼罵一頓,后天叛逆了關(guān)他禁閉,這樣的搞法只會(huì)讓他猥瑣發(fā)育,事實(shí)上,招投標(biāo)正在經(jīng)歷一場(chǎng)畸形發(fā)育。

太無奈:盤點(diǎn)招<a href=

畸形發(fā)育特征一:技術(shù)參數(shù)、非技術(shù)參數(shù)亂入

技術(shù)參數(shù)控標(biāo),又稱參控是最常見的控標(biāo)手段,過去的參控都是特定指向的指標(biāo),明眼人一看就知道是某某廠商,某某設(shè)備的東西,做得這么明顯已經(jīng)沒有體現(xiàn)控標(biāo)的技術(shù)含量了?,F(xiàn)在已經(jīng)升級(jí)了,做得更加隱晦,放一大段文字,把一些指標(biāo)集約在一起,粗粗一看,好像都能沾上邊,可以滿足,細(xì)細(xì)一看,還是某某廠家才能滿足。這還不算過分,最過分的是一些非技術(shù)參數(shù)來控標(biāo),比如外觀,框架結(jié)構(gòu)都用于控標(biāo),一個(gè)朋友為了投標(biāo),連夜在深圳找了家模具廠去開模。

畸形發(fā)育特征二:索要各種資質(zhì)、特殊證明及各類文件

最近有一個(gè)案例,系統(tǒng)資質(zhì)控標(biāo)被投訴成功,大家歡天喜地,然并卵,限制性條款確實(shí)拿掉了,但成為加分項(xiàng)條款還不是一樣玩死你?現(xiàn)在一個(gè)豆大的標(biāo)索要的資質(zhì)都五花八門,更不要說汗牛充棟的超級(jí)大標(biāo)了。

 畸形發(fā)育特征三:標(biāo)書要求隨意混搭,前后矛盾,或有意或無意制造困惑,也不管人家受得了受不了

很多標(biāo)書的操刀手打開一份招標(biāo)文件,里面的要求感覺就是ctrl+C,ctrl+V,然后在這個(gè)基礎(chǔ)上修修改改,縫縫補(bǔ)補(bǔ),造成整個(gè)標(biāo)書多處前后矛盾,或許就是有意無意制造的煙霧彈。你在標(biāo)前會(huì)去問他吧,解釋起來也是一頭霧水,歧義百出,讓我想起了趙本山的小品,地上一個(gè)猴,樹上七個(gè)猴,既可能是七個(gè)猴,還可能是騎一個(gè)猴。你以為一共是8個(gè)猴,投完標(biāo)以后,人家又說是9個(gè)猴,因?yàn)閼言幸粋€(gè)猴。

招投標(biāo)畸形發(fā)育的肇因可以說各打50大板,既有法制的不健全,程序的不嚴(yán)謹(jǐn),專業(yè)采購(gòu)體系和專業(yè)人士的長(zhǎng)期缺位。也有我們傳統(tǒng)的厚黑生意文化,黑白貓論的銷售思維,和野蠻銷售的作祟。于是招標(biāo)人盲目建立更高的、不切實(shí)際的門檻,更尖銳的要求,投標(biāo)人手段也只能是百花齊放,怎么順手怎么來,各種你懂的應(yīng)標(biāo)手段大行其道。兩種力量的糾纏博弈,最終導(dǎo)致我們項(xiàng)目不能良好地實(shí)施,久而久之,甲乙雙方各自吞下了苦果,一年復(fù)一年,花開又花落,終于成為一種結(jié)構(gòu)性問題,積重難返

于是……

87號(hào)令終于來了,朋友圈一下刷屏了。我也順帶跟朋友聊了一下,無論大廠商還是小公司,大家的評(píng)價(jià)是積極的一面多于消極的一面。

然而,最近國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站掛出了這個(gè)東東:《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》(征求意見稿),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

其中一個(gè)爆炸性的修訂是:第55條(黑體字部分為將來草案)。

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然后很多微信冠以:“第一名不能中標(biāo),甲方有權(quán)選定中標(biāo)人”這樣聳人聽聞的標(biāo)題,一下子炸開來鍋。這個(gè)時(shí)候很多專家也三緘其口,冷眼旁觀,因?yàn)樘嗟男畔⒉幻骼?,現(xiàn)在深入解讀意義不大,不過,這里有兩個(gè)背景可以小窺一下:

第一就是響應(yīng)國(guó)家“放管服”改革:“放”即簡(jiǎn)政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù),營(yíng)造便利環(huán)境。

發(fā)改委決定從《招標(biāo)投標(biāo)法》到《實(shí)施條例》重塑招投標(biāo)秩序,從頂層法律到底層法規(guī)來一次大調(diào)整,其決心是很大的,基于“放管服“其本意也是良好的。

其二就是87號(hào)令的頒布,我記得這項(xiàng)法規(guī)頒布之前,朋友圈都在轉(zhuǎn)一些低價(jià)中標(biāo)消息,什么1元中標(biāo),1分中標(biāo),0元中標(biāo),還有各種惡意控標(biāo)手段,我有一種大事不好的感覺,這在“放管服”這個(gè)大環(huán)境下是及其政治不正確的。

頒布后我連夜看了兩遍,果然,以后商務(wù)墻難以立足了(商務(wù)的限制放松了),惡意低價(jià)沖標(biāo),非誠(chéng)信應(yīng)標(biāo)都難以大行其道了,比如第60條:“評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。”

有朋友問:這種中國(guó)式招投標(biāo)的畸形發(fā)育是不是意味著就結(jié)束了呢?

對(duì)于這個(gè)問題我卻猶豫了,因?yàn)檫@個(gè)問題非常不好回答,前面我講過這已經(jīng)是結(jié)構(gòu)性的問題,里面參與太多的博弈,但是惡意的顯性商務(wù)控標(biāo)或低質(zhì)量應(yīng)標(biāo)、非誠(chéng)信應(yīng)標(biāo)、惡意低價(jià)沖標(biāo)的現(xiàn)象可能會(huì)降低,會(huì)降低到什么程度不得而知。但這些法規(guī)的條款字里行間,總感覺有一種拿捏權(quán)衡的感覺,這樣在各種投標(biāo)實(shí)例當(dāng)中,具體會(huì)是什么結(jié)果很難料。

那,我們又如何去做好我們的投標(biāo)呢?

我覺得……做好你自己就可以啦。

這不是開玩笑,無論各種法律法規(guī)怎樣,結(jié)構(gòu)性問題深度如何,但總體是往好處走的,做好你自己就是做到:這個(gè)標(biāo)我投了,我無憾。


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