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限定行業(yè)、行政級別的業(yè)績作為評分項是否存在排他性?

學校維修改造項目要求必須具有學校維修改造業(yè)績,合理嗎?

答:不合理。一個學校維修改造項目,要求供應商提供的類似業(yè)績必須是學校維修改造工程。這樣的業(yè)績要求不合理,屬于限定特定行業(yè)業(yè)績、“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”,應予以改正。
限定行業(yè)、行政級別的業(yè)績作為評分項是否存在排他性?
限定行業(yè)、行政級別的業(yè)績作為評分項是否存在排他性?
保稅區(qū)改革創(chuàng)新研究方案類項目,評審因素中設定類似業(yè)績:根據投標人提供保稅區(qū)改革內容研究相關業(yè)績進行打分,每提供一個市級及以下保稅區(qū)改革業(yè)績得2分,最高10分,每提供一個省級保稅區(qū)改革業(yè)績得3分,最高12分,每提供一個國家級及以上保稅區(qū)改革業(yè)績得5分,最高得25分。本項最高為25 分,上述所列政府采購業(yè)績評審因素是否存在排他性?

答:該案例屬于“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”,應予糾正。首先,業(yè)績限定在保稅區(qū)改革業(yè)績,屬于限定特定行業(yè)領域的業(yè)績,對其他供應商構成差別待遇或者歧視待遇。其次,最高得25 分分值設置過高。同類業(yè)績作為評分因素分值不宜過高,一般不要超過中小企業(yè)的價格優(yōu)惠折扣(6%~10%),否則對中小供應商構成限制性或歧視性。

限定同類業(yè)績的金額達到400萬作為評分項,可以嗎?
答:特定金額業(yè)績不宜作為評分項。合同金額與營業(yè)收入相關,特定金額合同業(yè)績條件的設置,構成對中小企業(yè)的差別待遇或者歧視待遇。財政部政府采購信息公告第六百五十九號認定,將特定金額的合同業(yè)績設置為評審因素,屬于《政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定的“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。

法律依據
《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)第五條 采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求,不得以企業(yè)注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素,不得在企業(yè)股權結構、經營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。


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