對于招投標(biāo)行業(yè)來說,關(guān)系戶是一個永遠難以杜絕的存在,一般只要有關(guān)系戶出現(xiàn),其它投標(biāo)人花費了大量心血、時間和金錢準(zhǔn)備的投標(biāo)只能以出局收場,損失那是相當(dāng)?shù)膽K重,能否成為關(guān)系戶,要看投標(biāo)人是否會找關(guān)系、拉關(guān)系,但是是否能根據(jù)一些蛛絲馬跡提前判斷出某場招標(biāo)是否存在關(guān)系戶呢?
一般而言,即使存在關(guān)系戶,招標(biāo)方也會盡量避免被人察覺,但是蛛絲馬跡總是避免不了的,“圍標(biāo)陪標(biāo)暗操作,評審打分拿紅包”等四類招投標(biāo)暗箱操作是最常見的“操作”手段,這其中的貓膩套路,可能從事投標(biāo)十幾年的老手都不一定完全掌握,下面給大家詳細說道說道一些常見套路和案例:
第一,信息公開有講究,如何發(fā)布有貓膩。對應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)的項目,招標(biāo)的信息應(yīng)當(dāng)公開,但招標(biāo)方可以選擇在何時公開、在何種媒介平臺上公開,可以人為控制,比如可以選擇在周末、節(jié)假日的前一天公開招標(biāo)信息,只掛在部門網(wǎng)站的不起眼的位置,如果不是特別留意,可能等到發(fā)現(xiàn)這個信息的時候,報名已經(jīng)截止了,已經(jīng)來不及進行投標(biāo)了。只有那些提前得到通知的投標(biāo)方,才能有充分時間進行準(zhǔn)備。
退一步而言,即使一些潛在的競爭者第一時間看到了招標(biāo)信息,在他們帶著材料前去報名時,可能會被告知某些資質(zhì)要求必須提供原件,比如公司證照、施工資質(zhì)級別等,都必須要原件,不要復(fù)印件,這些要求也可以讓一些潛在競爭者知難而退。
第二,準(zhǔn)入要求“量身定做”,沒有關(guān)系難入圍。招標(biāo)內(nèi)容中會設(shè)定一些要求,比如投標(biāo)方公司資質(zhì)等級、多個同類項目的經(jīng)驗等,這些要求都是和項目有關(guān)的,很難從字里行間看出來問題,但實際上基本等同于為特定的關(guān)系公司“量身定做”,限定條件,讓其他公司無法入圍。
如果符合這些條件的潛在投標(biāo)方仍然很多,那么可以把原本同一個項目中本該分開進行招標(biāo)的部分聯(lián)合招投標(biāo),比如某一個工程,往常一般分成勘探、設(shè)計、施工等多個部分,分開進行公開招投標(biāo),但為了故意讓某一個企業(yè)中標(biāo),故意把這些部分進行合并一起再招標(biāo),這就的話,原來勘查資質(zhì)符合的,可能施工資質(zhì)不合格了,施工資質(zhì)合格的,可能設(shè)計資質(zhì)不符合,這樣就篩選掉了很多競爭者,只有極個別公司才符合聯(lián)合招標(biāo)的要求。
第三,圍標(biāo)陪標(biāo)暗操作,評審打分拿紅包。為了能中標(biāo),在已經(jīng)找了地方領(lǐng)導(dǎo)打招呼,并且和當(dāng)?shù)亟ㄎ认嚓P(guān)部門關(guān)系疏通的情況下,再帶著幾家公司去圍標(biāo)過,結(jié)果是順利中標(biāo)。而這些公司的負(fù)責(zé)人都是關(guān)系比較好的,等到中標(biāo)結(jié)果出來的時候,無論是自己中標(biāo)了,還是其他公司任何一家公司中標(biāo),結(jié)果這個工程都是囊中之物。當(dāng)然,人家公司是來幫忙的,那么參與招投標(biāo)所有的費用,比如購買標(biāo)書、差旅食宿等,全都是圍標(biāo)公司承擔(dān)的。除了這些,還要多少給些錢意思意思。
此前,評審會成員打高分拿紅包的情況也時有發(fā)生。像安徽合肥有7名受合肥市招投標(biāo)中心聘請的專家評委曾因為收錢被判刑了。這7人都是合肥市招投標(biāo)中心專家?guī)鞂<以u委,有的是大學(xué)退休教授,有的是企業(yè)工程師。他們在擔(dān)任合肥市政府采購項目評審委員會成員期間,私下收了幾萬元,給一家電梯公司打高分,使該公司中標(biāo)。
第四,攬到碗里都是菜,中標(biāo)以后再變卦。這類操作手法有風(fēng)險,存在不確定性因素,比如皖北一個縣城商業(yè)地塊的招投標(biāo)拍賣,一個房地產(chǎn)公司先花了很高的價錢獲得中標(biāo),其他參與的同行認(rèn)為利潤空間太低連基本保本都很難,但該公司疏通關(guān)系,把招標(biāo)合同中約定的6層樓改為20多層,這樣可銷售房屋面積增加了好幾萬平方米,賺得盆滿缽滿。改規(guī)劃是很難的,不是某一個領(lǐng)導(dǎo)可以拍板說了算,即使他有這個權(quán)力作出決定,一般也不敢單獨決策,而是經(jīng)過縣委常委會討論集體決策研究,即使將來萬一出了問題,這樣也不會追究個人的責(zé)任。而且,當(dāng)時趕上2008年金融危機,地方政府忙著救市扶持企業(yè),在這樣的大環(huán)境下,外界也難以察覺異常。