完整規(guī)劃并準(zhǔn)確定義招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的流程,是系統(tǒng)研究策劃的首要環(huán)節(jié),決定了系統(tǒng)所能實(shí)現(xiàn)功能的完整性、擴(kuò)展性和標(biāo)準(zhǔn)化程度。只有按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全流程的電子交易系統(tǒng),才是完整、健全的系統(tǒng),才能全面實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)的目的和意義,充分體現(xiàn)信息化的價(jià)值。

交易流程的缺漏、錯(cuò)誤可能會(huì)對(duì)系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)、架構(gòu)設(shè)計(jì)、功能模塊、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)處理轉(zhuǎn)換、信息交互、監(jiān)督管理等帶來顛覆性的重大影響,必須審慎、嚴(yán)謹(jǐn)。

2.融合行業(yè)管理特點(diǎn)和要求

電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)研究不能閉門造車,或簡(jiǎn)單的拿來主義,必須要融合各自行業(yè)管理的特點(diǎn)和要求,才能應(yīng)用于服務(wù)行業(yè)管理。

國家頒布實(shí)施的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,為建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)提供了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并指明了方向。但是不同行業(yè)、不同主體在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用過程中,必然存在著行業(yè)管理差異。如各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則的規(guī)定性差異、標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件示范文本的細(xì)化差異、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的差異、專家?guī)旃芾砗统槿〉牟町?、監(jiān)督管理規(guī)定的差異等,因此研究電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)必須要融合本行業(yè)的管理特點(diǎn)和要求,同時(shí)考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性,兼顧其他各行業(yè)的共性特點(diǎn)和個(gè)性要求,才能保證系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的滿足行業(yè)管理要求,實(shí)現(xiàn)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、為我所用的特點(diǎn)。

3.清晰定義需求目標(biāo)和功能模塊

定義需求目標(biāo)和功能模塊的難點(diǎn),主要是如何有機(jī)結(jié)合各個(gè)工作流程的內(nèi)容、規(guī)則、要素、行為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求、邏輯關(guān)系、監(jiān)管要求、服務(wù)要求和依據(jù)等,如何確保既滿足行業(yè)要求,又實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化,同時(shí)系統(tǒng)還要具備良好的適應(yīng)性、擴(kuò)展性、易用性。

需要關(guān)注的主要難點(diǎn):一是要建立標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件、投標(biāo)文件數(shù)據(jù)架構(gòu)或模型。既滿足招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、異議處理規(guī)則,又滿足電子評(píng)標(biāo)階段投標(biāo)文件數(shù)據(jù)多層次、多數(shù)量、縱向或橫向的查詢、比較、提取等需求;實(shí)現(xiàn)投標(biāo)文件編制便捷、完整、離線編輯、保密上傳提交、撤回等要求;二是要建立基于評(píng)標(biāo)要求的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的對(duì)應(yīng)邏輯關(guān)系,滿足對(duì)投標(biāo)文件的格式和基本資格條件的審查、簽字簽章等;三是要滿足電子開標(biāo)、遠(yuǎn)程解鎖、現(xiàn)場(chǎng)解鎖、招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息防篡改防盜取、開標(biāo)異議處理等;四是要建立滿足電子評(píng)標(biāo)要求的評(píng)標(biāo)流程、規(guī)則、要素、各評(píng)審表之間的評(píng)審邏輯先后順序、反復(fù)修改等邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)模型;五是個(gè)別評(píng)委與全體評(píng)委的各評(píng)審表及各獨(dú)立評(píng)審結(jié)果差異,對(duì)最終匯總評(píng)審結(jié)果的影響和邏輯關(guān)系模型;六是各功能模塊要適應(yīng)招標(biāo)流程、規(guī)則、要素調(diào)整變化的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力,即動(dòng)態(tài)修改完善功能,如行業(yè)管理規(guī)則的修改變化,導(dǎo)致對(duì)流程和要素的調(diào)整等。

4.科學(xué)策劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)架構(gòu)總體設(shè)計(jì)方案要緊緊圍繞系統(tǒng)的總體需求和建設(shè)目標(biāo),設(shè)計(jì)理念決定了未來系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、集成性、先進(jìn)性、適應(yīng)性、易用性、擴(kuò)展性、創(chuàng)新性及復(fù)用性。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及行業(yè)管理相關(guān)制度規(guī)定的框架下,如何綜合運(yùn)用成熟的軟件設(shè)計(jì)思路和理念,充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),確定科學(xué)合理的設(shè)計(jì)原則和需求目標(biāo),合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)總體技術(shù)框架,建立完整、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、適用的功能系統(tǒng),技術(shù)層面是系統(tǒng)研究建設(shè)的一個(gè)重要難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.建立標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程和工作規(guī)范

要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)需求目標(biāo)和各功能模塊的作用,滿足實(shí)用性要求,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化,必須要建立標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)總體操作流程和工作規(guī)范,同時(shí)對(duì)每一子流程進(jìn)行詳細(xì)的流程分解,明確子流程各程序步驟的工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求和功能需求目標(biāo)。否則,系統(tǒng)編程人員無法依據(jù)總流程來確定各個(gè)子流程的操作細(xì)節(jié)和步驟,可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)流程缺漏、邏輯錯(cuò)誤、功能缺失、編程返工等影響質(zhì)量和進(jìn)度的一系列問題,無法準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理要求,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

6. 統(tǒng)籌系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布,網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)上升到國家層面。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)需要確保操作過程的安全性,而系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)容易成為互聯(lián)網(wǎng)非法攻擊的目標(biāo)。如何確保電子招標(biāo)投標(biāo)過程中的安全性和數(shù)據(jù)信息的安全,做好系統(tǒng)網(wǎng)信安全風(fēng)險(xiǎn)防控,在當(dāng)前形勢(shì)下顯得尤為重要。

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