近年以來(lái)，湖南省針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題加大查處通報(bào)力度，長(zhǎng)沙市運(yùn)用大數(shù)據(jù)利器，讓違規(guī)問(wèn)題無(wú)所遁形。
大數(shù)據(jù)分析下“標(biāo)王”顯原形
長(zhǎng)沙市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室組織對(duì)2016年至2019年全市工程建設(shè)項(xiàng)目交易歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合對(duì)湘江新區(qū)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)巡察情況，從中標(biāo)率排名、中標(biāo)宗數(shù)排名多方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)中標(biāo)率極高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”和中標(biāo)率極低的“陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。湖南某建筑工程公司投標(biāo)158次，中標(biāo)竟為0次，而另一家企業(yè)則參與投標(biāo)19次，中標(biāo)17次。
近日，還有以孫某、涂某、李某等人為首的4個(gè)職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙在大數(shù)據(jù)“顯微鏡”下露出了馬腳。經(jīng)查實(shí)，4個(gè)團(tuán)伙各自利用控制的公司制作投標(biāo)文件參與了10余個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，一起參與圍標(biāo)，中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣(mài)他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬(wàn)元。
此外，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委及各成員單位開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索大起底，對(duì)全市2017年1月1日以來(lái)未辦結(jié)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了全面梳理，共起底116條。向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治舉報(bào)電話(huà)，共收到信訪(fǎng)舉報(bào)32件次，對(duì)收集到的涉及工程項(xiàng)目串通投標(biāo)、弄虛作假、違法分包等10條問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行梳理總結(jié)，分別形成督辦函，逐案進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
附通報(bào)原文：
關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)嚴(yán)重失信行為第三批名單的通報(bào)
根據(jù)省委省政府部署，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，今年繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。為進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)串通投標(biāo)、行賄等嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，現(xiàn)決定將株洲國(guó)輝建材有限責(zé)任公司等19家企業(yè)、陳輝等122名個(gè)人列入工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治第三批嚴(yán)重失信行為名單并予以公開(kāi)通報(bào)。
本次通報(bào)的企業(yè)、個(gè)人及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，為謀取自身利益，在參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，有的相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)圍標(biāo)串標(biāo)，有的以行賄方式獲取工程項(xiàng)目，有的出借或者掛靠資質(zhì)，有的中標(biāo)后將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包，有的在參評(píng)中多次與某投標(biāo)人或中標(biāo)人存在利害關(guān)系而未主動(dòng)回避。這些違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害守法經(jīng)營(yíng)者利益，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，破壞營(yíng)商環(huán)境，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出“要將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，用好‘四種形態(tài)’，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效?！睂?duì)這些違法違規(guī)企業(yè)、個(gè)人及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，在依法給予刑事、行政等方面懲處的同時(shí)，還必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，在懲戒期限內(nèi)（自發(fā)布之日起一年）采取限制其從事招投標(biāo)活動(dòng)、取消財(cái)政補(bǔ)貼資格、強(qiáng)化稅收監(jiān)控管理、提高貸款利率等措施對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高其違法成本。同時(shí)，教育和引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體不敢、不能、不想違規(guī)違法，自覺(jué)規(guī)范從業(yè)行為。
有效遏制工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域串通投標(biāo)等違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造健康有序的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，是鞏固我省專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的必然要求。各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履職盡責(zé)，加大對(duì)串通投標(biāo)、行賄等違法犯罪行為的懲處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)那些肆無(wú)忌憚、嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序、專(zhuān)項(xiàng)整治期間頂風(fēng)作案、人民群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)、個(gè)人及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，要堅(jiān)決納入“嚴(yán)重失信行為名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。實(shí)施聯(lián)合懲戒的各有關(guān)責(zé)任部門(mén)要迅速響應(yīng)，根據(jù)各自職責(zé)權(quán)限，實(shí)施對(duì)本次通報(bào)涉及的企業(yè)和個(gè)人的相關(guān)懲戒措施。參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)”要求，切實(shí)強(qiáng)化法制意識(shí)、底線(xiàn)意識(shí)，恪守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德，共同營(yíng)造公平公正、誠(chéng)信法治的市場(chǎng)環(huán)境。
附件：
1、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行賄失信行為名單（企業(yè)和個(gè)人）
2、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)串通投標(biāo)等失信行為名單（企業(yè)和個(gè)人）
3、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不良行為記錄名單（個(gè)人）
4、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)專(zhuān)家名單
湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室
2021年7月9日
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