維權的主要方式
? 投標人提出異議
1.對資格預審文件存在異議,應當在提交文件截止時間前2日提出;
2.對招標文件存在異議,應當在投標截止時間前10日提出;
3.對開標存在異議,應當在開標現(xiàn)場提出;
4.對評標結果存在異議,應該在中標候選人公示期間提出。
? 招標人受理流程
1.對資格預審文件和招標文件提出異議后,招標人應在3日內做出答復;
2.對開標提出異議后,招標人應當現(xiàn)場做出答復,在答復之前應暫停招投標活動;
3.對評標結果提出異議后,招標人應在3日內做出答復,在答復之前應暫停招投標活動。
方法一:提出異議
投標人若對招標人的異議答復不滿意,10日內可向行政監(jiān)督部門投訴,行政監(jiān)督部門將在3個工作日內決定是否受理投訴。
方法二:提出質疑
《政府采購質疑和投訴辦法》規(guī)定,投標人有權對評標結果(工程建設項目)或者中標結果(政府采購項目)提出質疑。
投標人提出異議
對采購文件存在質疑,應當在獲取文件7日內提出;
采購過程存在質疑,應當在采購環(huán)節(jié)結束7日內提出;
對中標、成交結果存在質疑,應當在公告7日內提出。
招標人受理流程
自收到書面質疑后7個工作日內,招標人或招標代理機構應當做出答復。
但在實際中,并非所有質疑都能獲得理想的結果,要想質疑發(fā)揮作用,投標人要特別注意這些方面:
? 出具符合規(guī)定的質疑函
投標人質疑時,必須向招標人、招標代理機構提交質疑函和必要的證明材料。
一份合格的質疑函應該包括:明確的質疑對象、明確的質疑請求、具體/明確的質疑事項、因質疑事項而受到損害的權益、有合理的事實和依據、必要的法律依據。
也就是,你要說清楚:你是誰,你要質疑誰,為什么質疑,事實與法律依據,想達到什么目標,并提供相關證明材料。
滿足上述要求才是有效的質疑函。
? 注意質疑的主體
并不是所有的投標人都可以提出質疑,進行質疑的投標人應當是參與該項目的投標人。
在資格預審、報名期間,所有潛在投標人都可以進行質疑;在報名結束之后,已報名的投標人可對采購文件進行質疑;在開評標結束后,僅實際投標人能進行質疑。
方法三:投訴
投訴的前提是投標人已經依法進行過質疑,并對招標人(招標人、招標代理機構)的答復不滿意,或者招標人未在規(guī)定時間內作出答復,可在答復期滿后向有關部門進行投訴。
? 投訴部門
不同項目的上級部門不同,投訴時一定要找對地方:
1.工程建設項目——當?shù)氐慕ㄔO局/招標局/建設局下屬的建設工程招標投標管理辦公室;
2.政府采購項目——當?shù)氐呢斦块T下屬政府采購監(jiān)督管理部門;
3.中央投資項目——發(fā)改委。
? 投訴書內容
投訴書包括以下幾點內容:
1.投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;
2.被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;
3.投訴事項的基本事實;
4.相關請求及主張;
5.有效線索和相關證明材料。
? 監(jiān)督部門處理
行政監(jiān)督部門收到投訴書后,應當在5日內進行審查,視情況分別作出以下處理決定:
1.有下列情形之一的投訴,不予受理:
1)投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者,或者與投訴項目無任何利害關系;
2)投訴事項不具體,且未提供有效線索,難以查證的;
3)投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;
4)以法人名義投訴的,投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的;
5)超過投訴時效的;
6)已經作出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據的;
7)投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。
2.對符合投訴處理條件,但不屬于本部門受理的投訴,書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。
3.對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。
投標人若進行投訴后對處理結果仍不滿意,可有權提出行政復議或直接提起行政訟。
近年來,隨著我國政府采購及招標投標法律法規(guī)的進一步完善,特別是將招投標企業(yè)信用評級結果作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據后,招投標活動也越來越規(guī)范透明,希望在不久的未來招投標能夠真正的實現(xiàn)公平、公正、公開。