目前在“招投標”的法律規(guī)定上,沒有規(guī)定需要投標報名,也就是說“投標報名”只是一個沒有法律法規(guī)依據(jù)的“招投標”操作習慣而已。按照慣例,進行交易的工程建設招投標等項目,交易流程中均存在“投標報名”環(huán)節(jié)。設置“投標報名”環(huán)節(jié)和報名期限,由此可能致使投標報名不充分,投標人獲知招標信息較晚而錯過了報名時間。同時,容易泄露潛在投標人名單,易導致串標、圍標和勸阻其他投標人放棄投標等行為的發(fā)生。
國辦函〔2019〕41號,明確提出:精簡管理事項和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程,取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或審核環(huán)節(jié)。在此之前,國家發(fā)改委和住建部等八部委公布第20號令《電子招標投標辦法》中也明確規(guī)定:除本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的注冊登記外,任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。
各地陸續(xù)發(fā)文明確取消“投標報名”
北京:
取消現(xiàn)場投標報名,推進電子投標。
廣西:
取消招標報名環(huán)節(jié),全面實現(xiàn)使用電子標書,實現(xiàn)招標文件網上下載。
江西:
取消投標報名環(huán)節(jié),推行網上無記名方式購買標書、圖紙。
南寧:
取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網上報名環(huán)節(jié),即取消項目開標前設置供應商信息登記和網上報名要求。
山東:
取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項,以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或審核環(huán)節(jié)。
投標報名制度已經不能適應招標采購“放管服”改革的要求,近期各地一系列舉措的出臺,不難看出,取消投標報名已是大勢所趨。