投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行密封。投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按要求密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接受。密封的目的在于保證投標(biāo)文件在開標(biāo)前不被泄露，并且不被其他人惡意篡改。可見，接收未按要求密封的投標(biāo)文件，既不能保證投標(biāo)人的合法權(quán)益，又無法保障公平有序的招投標(biāo)競爭秩序，存在較大的法律風(fēng)險，應(yīng)予杜絕。

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確規(guī)定，未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。招標(biāo)人如接收未按要求密封的（應(yīng)當(dāng)拒收的）投標(biāo)文件，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

《招標(biāo)投標(biāo)法》

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。

第六十四條

招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；

(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

(三)接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；

(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

（一）逾期送達(dá)； 

（二）未按招標(biāo)文件要求密封。 

有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： 

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； 

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； 

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。