招投標課堂：投標人該如何避免廢標？做好這七點

# 標書制作 2021-01-15 12:27 來源：

廢標，意味首在招標投標過程中投標人還未開始實質(zhì)性的競爭就失去了資格而被淘汰出局，意味著投標人“出師未捷身先死”。在招標投標活動中，廢標卻又難以避免，相信幾年來經(jīng)常參加投標但從未遭受過廢標的厄運的投標人定是鳳毛麟角。雖然從某種程度上講，廢標現(xiàn)象體現(xiàn)了招標投標制度的嚴肅性和公正性，但是在激烈的市場競爭中，頻頻遭受廢標的“侵擾”，是很多投標人的心腹之痛，有人甚至認為當前大量的廢標已經(jīng)成為公正招標制度下的隱憂。那么，投標人該如何做，才能避免廢標呢？

投標人該如何避免廢標，做好這七點

1、學習“紅頭文件”，了解當?shù)貞T例

近幾年來，明目張膽的地區(qū)封鎖已經(jīng)不多見了，但是由當?shù)赜嘘P(guān)部門頒布的“紅頭文件”等所開成的潛在的無形障礙依然存在。如：投標報價要求，各種費用的取費標準，哪些費用不可以優(yōu)惠，投標文件的編制、密封、標識、遞交等。投棕漠土人一方面要認真學習研究這些文件規(guī)定，通過各種途徑了解當?shù)氐牧晳T做法，或者直接向當?shù)氐恼袠送稑诵邢潞捅O(jiān)督部門咨詢；另一方面還要注意這些規(guī)定的變動更新，對于那些不是經(jīng)常參加投標或者來自外地的投標人而言這一點特別重要。此外，還要認真吸取其他投標人的經(jīng)驗教訓，有的投標人對別人的失誤經(jīng)常津津樂首，但是自己出不能保證不出現(xiàn)同樣的失誤。

2、熟悉招標文件，有問必提

現(xiàn)在的招標文件一般編得都比較厚，內(nèi)容面面俱到，投標人必須認真閱讀招標文件，不能因為經(jīng)常投標而草率地認為招標文件都是大同小異。

由于從招標文件開始發(fā)出到遞交投標文件截止時間到少要有20天時間，很多投標人在獲取招標文件之后認為離開標時間尚早而將其置之一邊，其實這種做法是不可鄧的。不能以為20天的時間很長，對大多數(shù)工程項目投標而言，要完成一份完整合格的投標文件，20天的時間并不寬松。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，必須在遞交投棕漠土文件截止時間至少15天交進行，而且招標文件中一般都規(guī)定投標人必須在拿到招標文件后2—3天內(nèi)提出所有疑問和問題，對超出此期限的問題招標人一般不作回答，否則就必須推遲開標時間。所以投標在拿到招標文件后必須抓緊時間，組織有關(guān)人員認真研究招標文件，對其中自相矛盾或模棱兩可，以及在編制投標人提出，不能等待觀望或寄希望于其他投標人會提出所有的問題，否則，在臨近開標時再來提出和解決這些問題就會變得十分困難。有的編標人員在編制投標文件過程中一碰到問題就束手無策，問招標人也不可能得到明確答復，就只好自己把握，自作主張，跟著感覺走，到最后吃虧的還是自己。

3、建立獎懲制度，多人審核、把關(guān)

編制投標文件是一項比較復雜的工作，需要多個部門、幾個專業(yè)人員的合作才能完成任務，但是分工合作的工作方式也會帶來很大的問題，大家都負責其實大家都不負責，特別容易出現(xiàn)責任不清的端。所以在分工的基礎(chǔ)上必須有綜合、有統(tǒng)籌，一份投標文件編制完成后，必須有人統(tǒng)稿，有人審核有關(guān)，將其中自相矛盾、前后不一致、內(nèi)容重復、錯誤、張冠李戴的部分高速過來。比如，投標文件中的“標準”、“規(guī)范”、招標人指定價格的“材料設(shè)備購置費”、“預留金”等都必須保證準確無誤。還可以從評委評標的角度來審查投標文件，對照招標文件，看其中還有沒有問題，還有沒有不響應招標文件要求的偏差存在。

此外，還要建立必要的獎懲制度，每次投標結(jié)束后要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，既要“論功行賞”，又要對那些不負責的部門和個人進行經(jīng)濟處罰，體現(xiàn)“獎罰分明”的原則。

4、認真對待招標文件的澄清和修改

招標文件的澄清和修改文件是對已發(fā)出招標文件的澄清、補充和修改，若二者有不一致的地方，則應以招標文件的澄清和修改文件為準。由于招標文件的澄清和修改文件一般都是條文式的，內(nèi)容不連續(xù)，上下文不連貫，閱讀起來比較費勁，很多投標人對它不是十分重視。比如對工程量清單中已有項目的修改，或者增視。比如對工程量清單中已有項目的修改，或者增項、減項，需要投標人在編制投標文件時將工程量清單自行更正過來，否則就很容易造成廢標。比較好的做法就是將招標文件的澄清和修改文件與招標文件裝訂在一起，在的招標文件中將有關(guān)的修改窗簾以醒目的方式逐條標出，防止編標人員疏忽大意，顧此失彼。

另外還要注意，有的編標人員在遇到問題時往往會電話咨詢招標人，并按照其答復進行編標，其實這種做法是十分危險的，因為在招標投標過程中，必須以書面方式為準，口頭答復無效，一旦由于招標人的口頭答復而造成投標人廢標，則招標人概不負責，投標人只好自作自受。

5、重視投標保證金

投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標人必須按照招標文件的要求提交投標保證金，并不得有任何瑕疵。但是投標人的財務人員或銀行在填寫支票、匯票時經(jīng)常出錯，如漏寫收款人名稱、不寫金額、填錯出票日期、印鑒不清或不齊等，由于這些低級錯誤而導致投標保證金無效的案例不勝枚舉。所以投標人的財務人員必須認真學習《中華人民共和國票據(jù)法》，不能因為通常這么做沒有什么問題就想當然了。如按照習慣做法，轉(zhuǎn)帳支票在開出時經(jīng)常是不寫收款人名稱、金額等內(nèi)容的，而是由收款人填寫，但是嚴格按照《票據(jù)法》，缺少這些要素的支票則無效支票，以這樣的支票作為投標保證金鐵應該廢標。

6、做好投標預案

投標活動是一項要求比較嚴格的活動，要做到成無一失，就必須做好投標預案，明確相應部門和人員的職責分工。一些外地投標人對當?shù)氐慕煌顩r不是很了解，經(jīng)常估計不足，因疏忽大意而導致在遞交投標文件截止時間之后才到達開標現(xiàn)場，只能遺憾地抱著投標文件而悻悻退場。所以投標人必須充分預計可能發(fā)生的情況，留有充足的時間，避免這些低級錯誤的發(fā)生。

7、重視評標過程中的質(zhì)詢

評標過程中評標委員會對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。可以肯定地說，除算術(shù)計算錯誤修正外，評標委員會向投標人提出質(zhì)詢的問題都屬于投棕漠土文件中的偏差或者錯誤，并且大都是關(guān)系到是否廢標的大問題，否則在一般情況下評標委員會是不會問的。投標人的授權(quán)代表在回答時要慎之又慎，要及時與編標人員溝通，認真對照招標文件，特別是其中的廢標條款，要想一想評標委員會為什么會問這個問題，如何回答才能對自己最為有利，不至于掉到陷阱里去。

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