串通投標(biāo)會(huì)受到什么樣的處罰?

# 標(biāo)書制作 2021-11-14 11:12 來源：

　　工程項(xiàng)目建設(shè)有著嚴(yán)格的法律法規(guī)，其中針對(duì)串通投標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為也有著嚴(yán)厲的處罰辦法，這可以有效減少招投標(biāo)市場(chǎng)的正當(dāng)權(quán)益損害，也有利于維護(hù)招投標(biāo)流程步驟的秩序。我們?cè)谶@篇就來看看串通投標(biāo)會(huì)受到什么樣的處罰。

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　　串通投標(biāo)具體處罰的依據(jù)源自哪里呢?翻閱《政府采購法》不難發(fā)現(xiàn)，其第七十二條規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。

　　《政府采購法》第七十七條明確了對(duì)供應(yīng)商的處罰標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從實(shí)際操作來看，各地大多都是依據(jù)該條規(guī)定對(duì)串通投標(biāo)行為進(jìn)行處罰的。

　　如何認(rèn)定串通投標(biāo)的嚴(yán)重程度，什么樣的串通投標(biāo)行為屬于“惡意串通”?《政府采購法實(shí)施條例》第七十四條明確了惡意串通的七種情形，符合其一，就可以對(duì)供應(yīng)商應(yīng)依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任。(一)供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;(二)供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;(三)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng);(五)供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交;(六)供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交;(七)供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

　　需要注意的是，當(dāng)串通投標(biāo)構(gòu)成犯罪的，可移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。這里的犯罪指的是《刑法》第二百二十三條規(guī)定的“串通投標(biāo)罪”，指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　從串通投標(biāo)罪侵犯的客體來看，本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既擾亂了正常的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，也侵害了國家集體和公民的合法權(quán)益。本罪在客觀方面表現(xiàn)為串通投標(biāo)的行為，所謂投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，是指投標(biāo)人在投標(biāo)的過程中包括投標(biāo)前和投標(biāo)中私下串通，抬高標(biāo)價(jià)，或者壓低標(biāo)價(jià)的行為。所謂投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，是指投標(biāo)人與招標(biāo)人私下串通，事先根據(jù)招標(biāo)底價(jià)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)價(jià)格，而不是在公平競爭的條件下確定中標(biāo)價(jià)格。

　　而根據(jù)相對(duì)人的不同，串通投標(biāo)罪的主體也是不同的。本罪的主體就招標(biāo)人而言是特殊主體，就投標(biāo)人而言是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人，均能構(gòu)成本罪。根據(jù)《刑法》第二百三十一條的規(guī)定，單位也能成為本罪的主體，如果單位犯本罪的，要實(shí)行“雙罰制”：單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　另外，本罪屬于共同犯罪，構(gòu)成本罪的投標(biāo)人或招標(biāo)人都是共同犯罪的實(shí)行犯，行為人有可能有主犯從犯之分。本罪在主觀方面必須是故意，即明知自己串通投標(biāo)的行為會(huì)損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，但仍決意為之，并希望或放任這種危害后果的發(fā)生。過失，不能構(gòu)成犯罪。

　　立案標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)法律規(guī)定串通投標(biāo)損害他人合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上，或違法所得數(shù)額在十萬元以上，或中標(biāo)項(xiàng)目的金額在二百萬元以上，或者采取了威脅、欺騙、賄賂等非法手段的，都達(dá)到了串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)。此外，雖然沒有達(dá)到上述金額標(biāo)準(zhǔn)，但是在兩年內(nèi)因?yàn)榇ㄍ稑?biāo)受過行政處罰二次以上，而又串通投標(biāo)的，也可以立案追究其刑事責(zé)任。串通投標(biāo)犯罪處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。需要說明的是，規(guī)定中“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，是指接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的百分之八十以上的。規(guī)定中所有的“以上”包括“本數(shù)”。

　　特別需要指出的是，串通投標(biāo)罪屬情節(jié)犯罪，只有情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為才能構(gòu)成犯罪。否則不以犯罪論，只是串通投標(biāo)違法行為。另外，如果是構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》規(guī)定，法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，過了五年期限不再追訴。而串通投標(biāo)罪的法定最高刑為三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。所以，串通投標(biāo)罪的追訴時(shí)效期限為5年。也就是說，串標(biāo)行為如果構(gòu)成犯罪的，只要是在項(xiàng)目評(píng)審后五年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，均可追溯懲戒。

　　總的來說，《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《刑法》等法律法規(guī)對(duì)于串通投標(biāo)的認(rèn)定行為、立案標(biāo)準(zhǔn)、串通投標(biāo)罪的主體扥各方面都有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定內(nèi)容，希望能給廣大的招投標(biāo)朋友帶來一些思考與警醒作用。