宜昌：遏制圍標(biāo)串標(biāo)成效顯

# 標(biāo)書制作 2021-11-23 11:43 來(lái)源：

該市在全省率先實(shí)行政府采購(gòu)投標(biāo)文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼和文件制作機(jī)器碼比對(duì)機(jī)制

近年來(lái)，湖北省宜昌市財(cái)政局從政府采購(gòu)制度入手，持續(xù)深化改革，不斷推動(dòng)數(shù)字賦能，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”模式，創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式，有效遏制了政府采購(gòu)圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生，依法保障了各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。

據(jù)了解，宜昌市財(cái)政局早在2018年就聯(lián)合宜昌市公共資源交易中心，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，率先在湖北省內(nèi)實(shí)行政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼和文件制作機(jī)器碼比對(duì)機(jī)制。通過事前監(jiān)控、標(biāo)前比對(duì)，宜昌市政府采購(gòu)交易系統(tǒng)能夠高效監(jiān)測(cè)分析投標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。投標(biāo)人在使用投標(biāo)文件制作工具制作投標(biāo)文件時(shí)，宜昌市政府采購(gòu)交易后臺(tái)系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生一串唯一的、用于記錄投標(biāo)文件制作電腦相關(guān)信息的文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼和文件制作機(jī)器碼。在招標(biāo)文件中規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼和文件制作機(jī)器碼一致，即視同投標(biāo)人之間存在串通投標(biāo)行為。該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)將據(jù)此取消相關(guān)投標(biāo)人的投標(biāo)資格，禁止其參與本次政府采購(gòu)活動(dòng)。

“我們率先在湖北省內(nèi)實(shí)行政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼和文件制作機(jī)器碼比對(duì)機(jī)制，將圍標(biāo)串標(biāo)行為扼殺在搖籃里，效果明顯?！?宜昌市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，宜昌市政府采購(gòu)交易系統(tǒng)通過后臺(tái)系統(tǒng)比對(duì)機(jī)制，可以有效遏制投標(biāo)文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼和文件制作機(jī)器碼一致的涉嫌串通行為。

2021年，宜昌市財(cái)政局為落實(shí)宜昌市巡察整改要求，規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商行為，對(duì)2018年以來(lái)投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致情況進(jìn)行排查，共查出172家投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致。宜昌市財(cái)政局先后約談74家涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的企業(yè)，并簽訂《政府采購(gòu)供應(yīng)商信用承諾書》，承諾在以后的政府采購(gòu)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)法律法規(guī)制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)等影響政府采購(gòu)秩序的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

而對(duì)系統(tǒng)無(wú)法在線追蹤的涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)行為，宜昌市財(cái)政局則采取借力發(fā)力、多措并舉方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，不讓圍標(biāo)串標(biāo)行為發(fā)生，積極建立陽(yáng)光政府采購(gòu)新環(huán)境。

一是宜昌市財(cái)政局聯(lián)合市直各行政監(jiān)管部門，爭(zhēng)取市紀(jì)委監(jiān)委支持和指導(dǎo)，齊抓共管，形成監(jiān)管合力，預(yù)防和遏制各類政府采購(gòu)圍標(biāo)串標(biāo)行為，持續(xù)維護(hù)陽(yáng)光、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

二是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，在宜昌市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了宜昌市財(cái)政局政府采購(gòu)圍標(biāo)串標(biāo)舉報(bào)電話，明確專人受理，一旦接到舉報(bào)電話，立即啟動(dòng)調(diào)查程序。

三是建立圍標(biāo)串標(biāo)處理機(jī)制。宜昌市財(cái)政局聯(lián)合宜昌市公共資源交易中心、宜昌市政府采購(gòu)中心及政府采購(gòu)法律專家制定了政府采購(gòu)圍標(biāo)串標(biāo)處理程序，對(duì)不同情形的圍標(biāo)串標(biāo)行為制定不同的處理流程，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，做到有必查、查必究、究必嚴(yán)。

四是持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)電子化采購(gòu)進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)電子交易平臺(tái)系統(tǒng)和評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)非招標(biāo)方式從采購(gòu)計(jì)劃受理、采購(gòu)文件編制發(fā)布、響應(yīng)文件編制遞交、遠(yuǎn)程異地解密、網(wǎng)上多輪談判、電子提交報(bào)價(jià)到成交供應(yīng)商確定的“零見面”全流程電子化交易。同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了評(píng)審談判全程線上操作，步步留痕，有效隔斷供應(yīng)商之間的串聯(lián)，減少人為干擾因素，積極營(yíng)造優(yōu)良的政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。