《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十八條規(guī)定了“國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定?！?/p>

而“發(fā)改委30號令”、“發(fā)改委27號令”均未做出這樣的要求，“發(fā)改委27號令”第十九條有這樣的描述“招標人在進行資格審查時，不得改變或補充載明的資格審查標準和方法或者以沒有載明的資格審查標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查”?！鞍l(fā)改委30號令”也在第十八條有類似的規(guī)定。也即按照“發(fā)改委30號令”、“發(fā)改委27號令”，資格預(yù)審工作可以直接由招標人來進行。按照《條例》的規(guī)定，對于國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。這也是《條例》中新的規(guī)定。這就要求招標人或招標代理機構(gòu)，在進行招標方案策劃時就必須考慮到資格預(yù)審還是資格后審。相對資格預(yù)審而言，按照《條例》第五十一條規(guī)定，資格后審的審查工作，現(xiàn)在仍然由評標委員會負責。

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