天津：合同額低于300萬，1年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的項(xiàng)目，免于存儲(chǔ)工資保證金！

# 企業(yè)策劃 2022-01-21 10:51 來源：

1、天津市人社局等九部門印發(fā)了《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》的通知。自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

2、天津市人社局等六部門印發(fā)了《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》的通知。自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則

1、本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市管理等各種新建、擴(kuò)建、改建且造價(jià)在300萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目。

2、造價(jià)在300萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，可不通過專用賬戶支付農(nóng)民工工資，結(jié)合實(shí)際采取其他方式切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。

3、建設(shè)單位與施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱“總包單位”）訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：

工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；

建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期；

人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。

4、人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月，撥付日期應(yīng)早于工資支付日期。

5、建設(shè)單位與總包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，建設(shè)單位不得因爭(zhēng)議不撥付工程款中的人工費(fèi)用。

6、未與總包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

7、農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

1、工資保證金按工程項(xiàng)目施工合同造價(jià)（或年度合同造價(jià)）的2%比例存儲(chǔ)?？偘鼏挝辉诒臼杏卸鄠€(gè)工程項(xiàng)目的，按施工合同造價(jià)（或年度合同造價(jià)）的1%比例存儲(chǔ)。單個(gè)工程項(xiàng)目存儲(chǔ)上限為200萬元。

2、施工合同額低于300萬元的工程項(xiàng)目，且該工程項(xiàng)目的總包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程項(xiàng)目未發(fā)生工資拖欠的，免除該工程項(xiàng)目存儲(chǔ)工資保證金。

3、總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函后，在本市承建工程項(xiàng)目連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，新增工程項(xiàng)目存儲(chǔ)比例降低50%。連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，新增工程項(xiàng)目免于存儲(chǔ)工資保證金。

4、總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)本市承建工程項(xiàng)目發(fā)生工資拖欠的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高50%，存儲(chǔ)上限相應(yīng)提高50%；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高100%，存儲(chǔ)上限相應(yīng)提高100%。

5、處罰措施

對(duì)總包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新保函）的，人社行政部門應(yīng)當(dāng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，責(zé)令其限期改正；

逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，將其列入分級(jí)分類監(jiān)管；

情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)同級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，依法給予總包單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

附原文：

圖片

市人社局等九部門關(guān)于印發(fā)《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、住房建設(shè)委員會(huì)、城市管理委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、人民銀行濱海新區(qū)中心支行、濱海銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市人社局

市發(fā)展改革委

市財(cái)政局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

市城市管理委

市交通運(yùn)輸委

市水務(wù)局

人民銀行天津分行

天津銀保監(jiān)局

2022年1月4日

天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則

第一章??總??則

第一條??為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，規(guī)范本市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“專用賬戶”）管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條??本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市管理等各種新建、擴(kuò)建、改建且造價(jià)在300萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目。

造價(jià)在300萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，可不通過專用賬戶支付農(nóng)民工工資，結(jié)合實(shí)際采取其他方式切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。

第三條??市人社行政部門會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施本市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ｓ觅~戶制度，具體負(fù)責(zé)市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理。

區(qū)人社行政部門會(huì)同相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域除市級(jí)管理之外的工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理。

同一工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人社行政部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

第四條??建立天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”），加強(qiáng)對(duì)在建工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶、農(nóng)民工工資支付等情況日常監(jiān)管。

第二章??專用賬戶的開立、撤銷

第五條??建設(shè)單位與施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱“總包單位”）訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：

（一）工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；

（二）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期；

（三）人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。

前款第三項(xiàng)人工費(fèi)應(yīng)單獨(dú)列支，且滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付要求。人工費(fèi)占工程款的比例參照相關(guān)工程建設(shè)主管部門制定的人工費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

已開工的工程建設(shè)項(xiàng)目，約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶銀行。

第六條??專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開立?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議（附件1）。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后的30日內(nèi)將相關(guān)信息上傳至監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，由具有管轄權(quán)的人社行政部門實(shí)施監(jiān)管。

總包單位在項(xiàng)目所在區(qū)有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理，項(xiàng)目間資金不得混用。

第七條??開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化專用賬戶開立服務(wù)流程，配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)。

開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

第八條??除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第九條??工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位應(yīng)當(dāng)將無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌公示30日，并向有管轄權(quán)的人社行政部門和相關(guān)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書（附件2），申請(qǐng)撤銷專用賬戶。

有管轄權(quán)的人社行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)撤銷專用賬戶的申請(qǐng)進(jìn)行審核，工程建設(shè)項(xiàng)目不存在本細(xì)則第十條規(guī)定情形的，通知開戶銀行取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)（附件3），按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有；工程建設(shè)項(xiàng)目存在本細(xì)則第十條規(guī)定情形之一的，通知總包單位解決后重新申請(qǐng)撤銷專用賬戶（附件4）。??

總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更，撤銷賬戶后可按照本細(xì)則第六條規(guī)定開立新的專用賬戶。

第十條??工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶：

（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；

（二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

第十一條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的人社行政部門報(bào)告。

第三章??人工費(fèi)用的撥付

第十二條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，并按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月，撥付日期應(yīng)早于工資支付日期。

第十三條??開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。建設(shè)單位出現(xiàn)未按資金管理三方協(xié)議約定撥付人工費(fèi)用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人社行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告，并可依法使用工程款支付擔(dān)保補(bǔ)充專用賬戶資金。人社行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處置。

第十四條??建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促總包單位妥善解決被拖欠的農(nóng)民工工資，并向有管轄權(quán)的人社行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告。人社行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處置。

第十五條??因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。

建設(shè)單位與總包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，建設(shè)單位不得因爭(zhēng)議不撥付工程款中的人工費(fèi)用。

第四章??農(nóng)民工工資的支付

第十六條??工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度，總包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)簽訂委托工資支付協(xié)議（附件5）。

總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。

第十七條??總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。

總包單位和分包單位對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備。實(shí)名制信息、考勤信息在監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)更新。

未與總包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

第十八條??施行總包代發(fā)制度的，總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。

分包單位應(yīng)當(dāng)配合總包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理，以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

工資支付日期不得超過約定時(shí)限。支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付。

第十九條??總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)通過監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶銀行，開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

第二十條??農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常教育宣傳，提醒農(nóng)民工安全用卡，避免銀行卡外借或密碼外泄。

開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動(dòng)。

第二十一條??開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵(lì)執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。

農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理具有金融功能的社會(huì)保障卡，鼓勵(lì)開戶銀行提供便利化服務(wù)，上門辦理。

第二十二條??總包單位的專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等，分包單位的用工管理臺(tái)賬等，應(yīng)當(dāng)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

第二十三條??建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，可通過協(xié)商委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。

第五章??工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)

第二十四條??市人社行政部門會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌建設(shè)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求，做好平臺(tái)安全保障工作，逐步與國(guó)家、外省市監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。各區(qū)人社行政部門會(huì)同相關(guān)部門同步使用平臺(tái)，按要求開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。

第二十五條??各級(jí)人社、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息的及時(shí)共享，依托監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開展多部門協(xié)同監(jiān)管。

第二十六條??監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與本市建筑工人管理服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、信用信息共享、水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管等信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)、分析預(yù)警等功能。

監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對(duì)違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十七條??監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)為總包單位開通用戶，總包單位應(yīng)當(dāng)依法將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息等及時(shí)上傳至監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)并實(shí)時(shí)更新。

第二十八條??監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)向開戶銀行公開數(shù)據(jù)聯(lián)通條件及接口標(biāo)準(zhǔn)，開戶銀行應(yīng)當(dāng)依法將專用賬戶開立和撤銷情況、人工費(fèi)撥付、工資支付信息等實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。

第二十九條??加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)與監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的協(xié)同共享和有效銜接，開通工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報(bào)投訴功能，方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況，依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

第三十條??各相關(guān)單位對(duì)上傳監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采取必要措施，確保數(shù)據(jù)傳輸高效、安全。

各級(jí)人社行政部門建立定期通報(bào)機(jī)制，對(duì)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)不及時(shí)、質(zhì)量不高的，列入重點(diǎn)關(guān)注范圍并督促及時(shí)整改。開戶銀行無法按照要求接入監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)并上傳相關(guān)信息數(shù)據(jù)的，可建議總包單位變更開戶銀行。

第六章??監(jiān)督管理

第三十一條??人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。

第三十二條??各級(jí)人社行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)和報(bào)告的問題。

對(duì)查實(shí)的違法行為，各級(jí)人社行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門除依法給予行政處罰（處理）外，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入相關(guān)單位信用記錄，依法實(shí)施信用懲戒。

第三十三條??對(duì)總包單位未按規(guī)定開立或者使用專用賬戶、建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費(fèi)用、分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量和編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)、總包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理、分包單位未配合總包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理的，由人社行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

對(duì)總包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度、總包單位或分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

對(duì)建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料的，由實(shí)施檢查的人社行政部門或相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第三十四條??各級(jí)人社行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第七章??附??則

第三十五條??本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第三十六條????本細(xì)則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用并納入監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。

附件：1．天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議（樣本）

2．無拖欠農(nóng)民工工資承諾書（樣本）

3．撤銷農(nóng)民工工資專用賬戶通知書（樣本）

4．不予撤銷農(nóng)民工工資專用賬戶通知書（樣本）

5．農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（樣本）

市人社局等六部門關(guān)于印發(fā)《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》的通知

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住房建設(shè)委員會(huì)、城市管理委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、濱海銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市人社局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

市城市管理委

市交通運(yùn)輸委

市水務(wù)局

天津銀保監(jiān)局

2022年1月4日

天津市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

第一章??總??則

第一條??為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，規(guī)范本市農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱“工資保證金”）管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利、城市管理等領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目，其他領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

第三條??本市工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱“總包單位”）應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位辦理工資保證金。工資保證金可以采用在銀行設(shè)立工資保證金專用賬戶存儲(chǔ)的方式，或用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代。

積極探索引入工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)。

第四條??市人社行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市工資保證金制度，具體負(fù)責(zé)市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金管理。

區(qū)人社行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)除市級(jí)管理之外的工程建設(shè)項(xiàng)目工資保證金管理。

同一工程項(xiàng)目就工資保證金管理發(fā)生管轄爭(zhēng)議，由共同的上一級(jí)人社行政部門商同級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

第五條??各級(jí)人社行政部門建立健全與行業(yè)工程建設(shè)主管部門和金融監(jiān)管部門的會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作，確保工資保證金制度規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。

第二章??工資保證金存儲(chǔ)

第六條??總包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目所在地的銀行存儲(chǔ)工資保證金或申請(qǐng)開立銀行保函。

第七條??經(jīng)辦工資保證金的銀行（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦銀行”）依法辦理工資保證金賬戶的開戶、存儲(chǔ)、查詢、支取、銷戶及開立保函等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備以下條件：

（一）在本市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；

（二）信用等級(jí)良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。

第八條??總包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲(chǔ)工資保證金。

行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)告知相關(guān)單位及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金。

第九條??存儲(chǔ)工資保證金的總包單位應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（附件1），將協(xié)議書副本送具有管轄權(quán)的人社行政部門備案，同時(shí)將電子版上傳至天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”）。

第十條??經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范工資保證金賬戶開戶工作，為存儲(chǔ)工資保證金提供必要的便利，與開戶單位核實(shí)賬戶性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)工資保證金賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置，防止被不當(dāng)查封、凍結(jié)或劃撥，保障資金安全。

第十一條??工資保證金按工程項(xiàng)目施工合同造價(jià)（或年度合同造價(jià)）的2%比例存儲(chǔ)?？偘鼏挝辉诒臼杏卸鄠€(gè)工程項(xiàng)目的，按施工合同造價(jià)（或年度合同造價(jià)）的1%比例存儲(chǔ)。單個(gè)工程項(xiàng)目存儲(chǔ)上限為200萬元。

施工合同額低于300萬元的工程項(xiàng)目，且該工程項(xiàng)目的總包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程項(xiàng)目未發(fā)生工資拖欠的，免除該工程項(xiàng)目存儲(chǔ)工資保證金。

第十二條??工資保證金存儲(chǔ)比例實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由市人社行政部門根據(jù)本市保障農(nóng)民工工資支付實(shí)際情況，商市有關(guān)部門后調(diào)整發(fā)布。

第十三條??總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函后，在本市承建工程項(xiàng)目連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，新增工程項(xiàng)目存儲(chǔ)比例降低50%。連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，新增工程項(xiàng)目免于存儲(chǔ)工資保證金。

總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)本市承建工程項(xiàng)目發(fā)生工資拖欠的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高50%，存儲(chǔ)上限相應(yīng)提高50%；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高100%，存儲(chǔ)上限相應(yīng)提高100%。

第十四條??人社行政部門應(yīng)當(dāng)依托監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)對(duì)工程項(xiàng)目工資保證金存儲(chǔ)情況進(jìn)行審核。對(duì)未達(dá)到存儲(chǔ)比例的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通知按規(guī)定補(bǔ)足保證金或更新保函；對(duì)符合降低存儲(chǔ)比例、免于存儲(chǔ)工資保證金或提高工資保證金存儲(chǔ)比例情形的，應(yīng)當(dāng)通知其按規(guī)定調(diào)整。

第十五條??工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸開立賬戶的總包單位所有。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金利息及其他合法收益。

除符合本辦法第十九條規(guī)定的情形，其他任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用工資保證金賬戶內(nèi)本金。

第十六條??總包單位選擇以銀行保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金的，保函擔(dān)保金額不得低于按規(guī)定比例計(jì)算應(yīng)存儲(chǔ)的工資保證金數(shù)額。銀行保函應(yīng)以具有管轄權(quán)的人社行政部門為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函（附件2）?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將保函正本交具有管轄權(quán)的人社行政部門保存，同時(shí)將電子版上傳至監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。

第十七條??總包單位應(yīng)在其工程項(xiàng)目施工期內(nèi)提供有效的保函，保函有效期至少為1年并不得短于合同期。工程項(xiàng)目未完工保函到期的，具有管轄權(quán)的人社行政部門應(yīng)在保函到期前1個(gè)月提醒總包單位更換新的保函或延長(zhǎng)保函有效期，保函更換或延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)更新。

第十八條??人社行政部門應(yīng)當(dāng)將存儲(chǔ)工資保證金或開立銀行保函的總包單位名單及對(duì)應(yīng)的工程名稱向社會(huì)公布，總包單位應(yīng)當(dāng)將本工程項(xiàng)目落實(shí)工資保證金制度情況納入維權(quán)信息告示牌內(nèi)容。

第三章??工資保證金使用

第十九條??總包單位所承包工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人社行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，總包單位到期拒不履行的，人社行政部門可以向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（附件3，以下簡(jiǎn)稱《支付通知書》），書面通知有關(guān)總包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人社行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人，及時(shí)向監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)上傳代發(fā)明細(xì)數(shù)據(jù)。

總包單位采用銀行保函替代工資保證金，發(fā)生前款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行依照保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)依照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。

第二十條??工資保證金使用后，總包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。

采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，總包單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函?？偘鼏挝婚_立新保函后，原保函即行失效。

第二十一條??經(jīng)辦銀行應(yīng)每季度分別向總包單位和具有管轄權(quán)的人社行政部門提供工資保證金存款對(duì)賬單，同時(shí)將相關(guān)信息在監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)更新。

第二十二條??工資保證金對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目完工，總包單位作出書面承諾該工程項(xiàng)目不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題（附件4），并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌和具有管轄權(quán)的人社行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后（附件5），可以申請(qǐng)返還工資保證金或銀行保函正本（附件6）。

具有管轄權(quán)的人社行政部門自總包單位提交書面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和總包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書（附件7）。經(jīng)辦銀行收到確認(rèn)書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，總包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

選擇使用銀行保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，具有管轄權(quán)的人社行政部門自總包單位提交書面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)返還銀行保函正本（附件8）。

具有管轄權(quán)的人社行政部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)書面告知總包單位（附件9），總包單位依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，可再次提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書面申請(qǐng)。

第二十三條????人社行政部門應(yīng)當(dāng)依托監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，每半年進(jìn)行一次工資保證金清查，對(duì)經(jīng)核實(shí)工程完工且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題、總包單位在完工后6個(gè)月未提交返還申請(qǐng)的，具有管轄權(quán)的人社行政部門應(yīng)當(dāng)按程序返還工資保證金或銀行保函正本（附件10）。

第二十四條??總包單位認(rèn)為行政部門的行政行為損害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四章??工資保證金監(jiān)管

第二十五條??工資保證金實(shí)行?？顚Ｓ?，除用于清償或先行清償總包單位所承包工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。

除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第二十六條??人社行政部門應(yīng)當(dāng)依托監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建立工資保證金管理臺(tái)賬，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)向經(jīng)辦銀行公開數(shù)據(jù)聯(lián)通條件及接口標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)依法將工資保證金賬戶、保證金撥付、支出等信息實(shí)時(shí)上傳，并配合人社行政部門做好管理。

第二十七條??對(duì)無法按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)的經(jīng)辦銀行，人社行政部門可建議總包單位變更經(jīng)辦銀行。

對(duì)總包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新保函）的，人社行政部門應(yīng)當(dāng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，將其列入分級(jí)分類監(jiān)管；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)同級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，依法給予總包單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

第二十八條??行業(yè)工程建設(shè)主管部門對(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)人社行政部門。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的總包單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入其信用記錄，依法實(shí)施信用懲戒。

第二十九條??對(duì)行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，嚴(yán)肅追究責(zé)任并依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章??附則

第三十條??采用工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)方式代替工資保證金的，參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條??本辦法由市人社局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市城市管理委、天津銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第三十三條??本辦法施行前，已按原有工資保證金政策存儲(chǔ)的工資保證金或保函繼續(xù)有效，其日常管理、動(dòng)用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行。

附件：1．農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書（樣本）

2．農(nóng)民工工資保證金銀行保函（樣本）

3．農(nóng)民工工資保證金取款通知書（樣本）

4．無拖欠農(nóng)民工工資承諾書（樣本）

5．關(guān)于無拖欠農(nóng)民工工資情況的公示（樣本）

6．關(guān)于返還工資保證金或銀行保函正本申請(qǐng)函（樣本）