先看《辦法》的規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

第三條本辦法規(guī)定應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

可是實際情況是：由于某些原因，建設單位沒有辦理施工許可證而開工了，給參建各方都造成了壓力，因為各方都要承擔由此帶來的不良后果。

第十二條對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工得，由有管轄權的發(fā)證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

第十五條依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款。

單位及相關責任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報。

由于在2018年修改時將“（七）按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理?！眲h除了，所以監(jiān)理也可以避免擔責了。

雖然沒有提到對工程監(jiān)理的處罰，為了更好地避免責任，在沒有施工許可證的情況下，項目監(jiān)理機構還是要給建設單位發(fā)一個書面的告知，以備用。

我的做法，供參考。

1、采用《工作聯(lián)系單》的形式發(fā)給建設單位。

2、要建設單位在收文記錄上簽字，留下痕跡。

3、一定在開工前下發(fā)《工作聯(lián)系單》。

根據以往經驗，主管部門檢查了，即使發(fā)現沒有辦理施工許可證，也不會說項目監(jiān)理機構的事情了。

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