二百余萬(wàn)中標(biāo)，不同公司翻倍！醫(yī)院太平間外包的“生意”

# 標(biāo)書(shū)制作 2022-04-28 10:31 來(lái)源：

近日曝出的北醫(yī)三院太平間收取高價(jià)殯葬費(fèi)一事，讓很多人第一次意識(shí)到，原來(lái)設(shè)在醫(yī)院的太平間，早已外包給公司。

記者走訪多家醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，太平間外包現(xiàn)象十分普遍。受事件影響，有醫(yī)院太平間已暫停高價(jià)項(xiàng)目，也有醫(yī)院太平間保留著部分“選擇性殯儀服務(wù)”。多家醫(yī)院太平間的外包公司之間，還有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

二百余萬(wàn)中標(biāo)，不同公司翻倍！醫(yī)院太平間外包的“生意”

變化

已封部分庫(kù)存暫停附加服務(wù)

位于北二環(huán)外某醫(yī)院的西門(mén)出口，一排不太顯眼的矮房正是太平間，門(mén)口掛著北京首善會(huì)明殯儀服務(wù)有限公司的牌子。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)去年4月發(fā)布的信息顯示，這家公司以66萬(wàn)元的成交金額，在該醫(yī)院太平間管理項(xiàng)目中標(biāo)。

走進(jìn)辦公室，記者看到墻上掛著營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作流程、服務(wù)準(zhǔn)則等相關(guān)文件?！皶簳r(shí)只能收裹尸單、尸袋錢(qián)，還有一天30元的存尸費(fèi)和80元的推尸費(fèi)，剩下的東西都沒(méi)有?！泵鎸?duì)記者的詢(xún)問(wèn)，一名工作人員非常謹(jǐn)慎，“近期如果走太平間這邊的業(yè)務(wù)，大概幾百塊錢(qián)就可以，沒(méi)有其他費(fèi)用?！?/p>

“不讓弄了，衣服暫時(shí)也不賣(mài)?！彼f(shuō)，要是放在以前，這里弄類(lèi)似外面那種“一條龍”服務(wù)下來(lái)，大概花費(fèi)幾千塊錢(qián)。記者指著墻上寫(xiě)有“抬靈3800元”的業(yè)務(wù)流程問(wèn)是否還能開(kāi)展，對(duì)方遲疑片刻后表示，“這個(gè)基本都沒(méi)有了?！?/p>

“是不是因?yàn)楸贬t(yī)三院高價(jià)殯葬費(fèi)的事兒啊？”記者話音剛落，工作人員立即回答，“對(duì)對(duì)對(duì)！”他談到，此事曝出后，太平間就被要求暫停商品服務(wù)，“不是醫(yī)院（要求），是整個(gè)北京全這樣，整個(gè)醫(yī)院層面全這樣……”

“其他都不讓弄了，我們都封庫(kù)存了?！绷硪幻ぷ魅藛T邊說(shuō)邊指向靠墻一側(cè)。記者發(fā)現(xiàn)，在那里，疑似此前的庫(kù)存用1米多高的白色幕布遮蓋起來(lái)。這名工作人員表示，最近咨詢(xún)的人特別多，有人也發(fā)愁不讓售賣(mài)商品怎么辦。

回訪

產(chǎn)品銷(xiāo)售仍在強(qiáng)調(diào)自愿選擇

“病人在哪個(gè)科？幾樓啊？”在位于城區(qū)南部的一家中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，太平間的工作人員也格外警惕。他表示，現(xiàn)在只能開(kāi)展最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)，比如存尸30元一天、裹尸單120元、尸體袋300元，免費(fèi)把人從病房抬下來(lái)?！岸际敲鞔a標(biāo)價(jià)，看是否需要。衣服也不賣(mài)，就是服務(wù)?！背酥猓幸粋€(gè)收費(fèi)100元的脫穿衣服，“告別儀式也不行，沒(méi)有告別廳。”

而一年前，記者前來(lái)探訪時(shí)，這里還售賣(mài)著2600元到10000多元不等的壽衣、2000多元到數(shù)萬(wàn)元不等的骨灰盒，并提供2800元左右的告別儀式。

去年清明前夕，記者還曾探訪另一家三甲醫(yī)院太平間。工作人員表示，除了政府定價(jià)的基本服務(wù)以外，其他都是“選擇性殯儀服務(wù)”。記者追問(wèn)具體都有哪些，對(duì)方表示有2000多元到4000多元的壽衣、幾百元到七八千元的骨灰盒以及3800元左右的禮賓抬靈等，“給逝者簡(jiǎn)單更衣是100元，凈身的話，用酒精毛巾擦拭加上穿衣是810元。另一種是故人沐浴，用溫水清洗，3980元?！惫ぷ魅藛T反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這些都是家屬自愿選擇。

談到北醫(yī)三院高價(jià)殯葬費(fèi)一事，對(duì)方表示，花費(fèi)幾萬(wàn)元的確有可能，但在一些地方就是一個(gè)“綜合數(shù)”，“別家是怎樣不好說(shuō)，我只能告訴你，每個(gè)地兒管理不一樣?！?/p>

“在那種地方，都沒(méi)法兒砍價(jià)。”去年在太平間為親人辦理完喪事的涂先生說(shuō)，自己當(dāng)時(shí)也花掉好幾萬(wàn)元，“后來(lái)我才知道，太平間幾乎都是外包給公司在做。有些太平間的工作人員，就是看準(zhǔn)了家屬悲痛沒(méi)心思細(xì)看項(xiàng)目，打著送好‘最后一程’的旗號(hào)搞推銷(xiāo)?！彼Ｍ?，醫(yī)院太平間的管理能夠更規(guī)范，也更透明。

招標(biāo)

中標(biāo)金額達(dá)二百多萬(wàn)

事實(shí)上，太平間外包在各大醫(yī)院并不是秘密。

“為了加強(qiáng)我院太平間的管理，提高殯葬服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)我院太平間外包服務(wù)重新招標(biāo)采購(gòu)?！敝袊?guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布的北京某醫(yī)院太平間殯儀服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件顯示，醫(yī)院太平間工作區(qū)域面積約為56平方米，存放告別室、值班室各一間。根據(jù)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃，太平間工作區(qū)域日后調(diào)整為地下，面積增加至104平方米左右，存放室、告別室、值班室各一間。近五年每年全院逝者數(shù)量約 77 具。

“投標(biāo)人在殯葬服務(wù)過(guò)程中所使用的設(shè)備、器具，如低溫遺體存放柜、遺體運(yùn)送車(chē)等均由投標(biāo)人自行解決。投標(biāo)人享受或承擔(dān)在合同期內(nèi)由于遺體數(shù)量增減而產(chǎn)生的收益或損失?！蔽募岬?，中標(biāo)人必須明示收費(fèi)批準(zhǔn)，由于收費(fèi)不當(dāng)引起的糾紛，由中標(biāo)人全權(quán)負(fù)責(zé)解決，由此給醫(yī)院帶來(lái)的損失由中標(biāo)人承擔(dān)。

記者在2021年4月發(fā)布的中標(biāo)公告里看到，一家殯儀服務(wù)有限公司以30萬(wàn)元的成交金額中標(biāo)。

從天眼查上搜索這家公司，記者在招投標(biāo)的成交公告中發(fā)現(xiàn)，這家公司2021年1月還曾在某三甲醫(yī)院太平間承包服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)，成交金額為239萬(wàn)元。

這樣的中標(biāo)金額并不鮮見(jiàn)。以中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的某醫(yī)院太平間委托管理項(xiàng)目中標(biāo)公告為例，供應(yīng)商北京首善會(huì)明殯儀服務(wù)有限公司的中標(biāo)金額為280萬(wàn)元。

“使用面積 440.67平方米，配尸體柜 46 臺(tái)。投標(biāo)單位向醫(yī)院支付管理費(fèi)用（包括房屋、設(shè)備設(shè)施、能源、家具使用費(fèi)，存尸費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用），醫(yī)院提供水、電等能源和固話通訊，相應(yīng)費(fèi)用包含在管理費(fèi)用內(nèi)?！闭袠?biāo)文件顯示，評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

玄機(jī)

換家公司中標(biāo)金額高出百萬(wàn)

按照招標(biāo)規(guī)則，合格投標(biāo)人通常不得低于3家。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上，2021年3月發(fā)布的北京某醫(yī)院太平間服務(wù)項(xiàng)目比選公告提到，最低管理費(fèi)為每年21萬(wàn)元。在成交結(jié)果公示中，第一成交候選供應(yīng)商的預(yù)成交金額為每年128萬(wàn)元，第二成交候選供應(yīng)商的預(yù)成交金額為30萬(wàn)元，第三成交候選供應(yīng)商的預(yù)成交金額為86萬(wàn)元。最終，北京八寶山天元?dú)泝x服務(wù)中心以128萬(wàn)元中標(biāo)。

同樣是在2021年，這家公司又在另一家三級(jí)綜合醫(yī)院太平間承包服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)，成交金額為199萬(wàn)元。采購(gòu)合同中介紹，該醫(yī)院太平間存尸間建筑面積為200平方米（遺體存放柜可存放遺體36具）、告別室40平方米左右、辦公室20平方米左右。2018年、2019年每年死亡人數(shù)約為800具。

而在2017年8月，這家醫(yī)院太平間承包服務(wù)項(xiàng)目成交公告顯示，供應(yīng)商北京首善會(huì)明殯儀服務(wù)有限公司的中標(biāo)金額為61萬(wàn)元。從競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件可以看出，該院太平間存尸間建筑面積也是 200 平方米，遺體存放柜可存放遺體同樣為 36 具。不同在于，2014至2016 年平均每年死亡人數(shù)為 650具。

記者在天眼查上搜索，發(fā)現(xiàn)這家公司在2019年1月還曾經(jīng)在北京另一家三甲醫(yī)院太平間委托管理項(xiàng)目中以49萬(wàn)元中標(biāo)。法定代表人共任職9家企業(yè)，其中一家同樣是殯儀服務(wù)公司。據(jù)了解，該公司2021年11月在北京一家三級(jí)綜合醫(yī)院太平間承包服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)。而他任職的某健康科技集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)范圍包括殯葬服務(wù)及銷(xiāo)售殯葬用品、鮮花等。

除了醫(yī)院以外，一些外包公司還為養(yǎng)老院提供服務(wù)。2017年發(fā)布的某醫(yī)院太平間承包服務(wù)項(xiàng)目成交結(jié)果公告中，一家參與投標(biāo)的供應(yīng)商在推薦理由里介紹稱(chēng)，該公司提供殯葬服務(wù)的對(duì)象不僅有多家醫(yī)院，還包括不少養(yǎng)老院。

嘗試

醫(yī)院能不能不設(shè)太平間

醫(yī)院能不能不設(shè)太平間？有些區(qū)域已經(jīng)開(kāi)始嘗試。

去掉了太平間這一“中間環(huán)節(jié)”，逝者遺體得以直接“從醫(yī)到殯”。家屬避免了種種花樣百出、名目繁多的禮儀消費(fèi)，直接按殯儀館透明公開(kāi)的項(xiàng)目，自選流程進(jìn)行告別即可。

事實(shí)上，以滿足群眾殯葬需求作為出發(fā)點(diǎn)，近年來(lái)大興區(qū)持續(xù)深化殯葬改革，推出多項(xiàng)力度大、影響深的殯葬惠民政策。自2018年起，先后印發(fā)《北京市大興區(qū)殯葬改革工作方案》《關(guān)于深化殯葬改革工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》等文件，大幅降低本地居民的喪葬開(kāi)銷(xiāo)。

例如，2018年，針對(duì)大興區(qū)戶(hù)籍亡故居民，出臺(tái)遺體免費(fèi)接運(yùn)、免費(fèi)冷藏（3日內(nèi)）政策。若居民生前為低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、見(jiàn)義勇為人員、區(qū)級(jí)以上勞模，出臺(tái)遺體接運(yùn)、遺體冷藏（3日內(nèi)）、遺體整容、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存六項(xiàng)免費(fèi)政策。

2019年，針對(duì)大興區(qū)戶(hù)籍亡故居民進(jìn)一步加大殯葬惠民力度。出臺(tái)骨灰免費(fèi)寄存3年，告別廳降價(jià)10%，成本價(jià)銷(xiāo)售壽衣、壽棺、壽盒等政策。此外，在北京市內(nèi)故去的大興戶(hù)籍逝者，無(wú)論距離多遠(yuǎn)，殯儀館均可免費(fèi)接運(yùn)遺體。

大興區(qū)民政局殯葬管理所所長(zhǎng)張?jiān)鹿飧嬖V記者，在逝者享受惠民政策的前提下，只要家屬不是太過(guò)“鋪張”，從去世到火化前，平均消費(fèi)就是三四千元的程度。去年底，大興區(qū)更出臺(tái)了《生態(tài)安葬補(bǔ)貼辦法》，開(kāi)辟出一塊生態(tài)節(jié)地安葬墓區(qū)，免費(fèi)為群眾提供生態(tài)安葬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠民政策從殯到葬的全過(guò)程覆蓋。

在他看來(lái)，殯葬服務(wù)雖然有了一些好的舉措，但百姓知曉程度尚顯不足，這和人們的傳統(tǒng)觀念有關(guān)?！跋袷堑捅?、養(yǎng)老等政策，百姓愿意看看。但殯葬政策，通常大家比較忌諱，不到家里真的有人去世，不想去了解。還要借著各種時(shí)機(jī)、節(jié)點(diǎn)，持續(xù)加大普及告知力度?！?/p>