被廢標(biāo)了？這些情況都屬于“無效投標(biāo)”！

# 標(biāo)書制作 2022-05-16 13:08 來源：

采購活動(dòng)中，有些供應(yīng)商表示“我被廢標(biāo)了”，這里的意思明顯是“投標(biāo)無效”，而不是“廢標(biāo)”。那么，在采購中什么情況會(huì)導(dǎo)致“無效投標(biāo)”？看了下面這10個(gè)問題你就知道了。

被廢標(biāo)了？這些情況都屬于“無效<a href=

1.“廢標(biāo)”和“無效投標(biāo)”有什么區(qū)別？

答：“廢標(biāo)”是指在招標(biāo)過程中，出現(xiàn)法定情形，整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)予以終止或中標(biāo)結(jié)果被廢除的行為?！盁o效投標(biāo)”是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)資格審查，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)符合性審查認(rèn)定為不合格，而將其投標(biāo)界定為投標(biāo)無效。

有的供應(yīng)商動(dòng)不動(dòng)就說“我被廢標(biāo)了”，這里的意思明顯是“投標(biāo)無效”，而不是“廢標(biāo)”。另外，很多從業(yè)者在競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等非招標(biāo)采購活動(dòng)中也經(jīng)常誤用“廢標(biāo)”一詞。非招標(biāo)采購活動(dòng)正確的表達(dá)應(yīng)為“采購終止”“談判終止”“詢價(jià)終止”等。

法律依據(jù)：

根據(jù)《政府采購法》第三十六條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

2.設(shè)備采購沒有要求進(jìn)口設(shè)備，進(jìn)口設(shè)備來投標(biāo)如何認(rèn)定？

答：應(yīng)認(rèn)定為無效投標(biāo)。采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意，沒有獲得財(cái)政部門同意的視同為拒絕采購進(jìn)口產(chǎn)品；采購文件中未特別注明可采購“進(jìn)口產(chǎn)品”的，視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品響應(yīng)，必須采購國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。

法律依據(jù)：

《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)）第五條。

3.無法提供社會(huì)保障記錄，一定就被認(rèn)定為無效投標(biāo)嗎？

投標(biāo)人是院校，無法提供社保記錄，該單位按照退休金和公費(fèi)醫(yī)療執(zhí)行。該單位提供了本單位蓋章證明，扣款和報(bào)銷記錄。合規(guī)嗎？

答：作為供應(yīng)商，依法繳納社會(huì)保障資金是其應(yīng)盡的義務(wù)。《政府采購法》的這一規(guī)定是為了抑制一些供應(yīng)商依靠逃避繳納社會(huì)保障資金等手段降低成本的行為，是從源頭上促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的措施之一。投標(biāo)供應(yīng)商如依法不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)提供相應(yīng)文件，證明其依法不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

通常情況下招標(biāo)文件是這樣表述的符合《政府采購法》第二十二條對(duì)供應(yīng)商的規(guī)定，其中：有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。將招標(biāo)文件相關(guān)資格條件修改為：具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄（提供投標(biāo)截止日前半年內(nèi)任意1個(gè)月的納稅及社保繳納的證明材料；如依法免稅的，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅；如依法不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）。隨著承諾制的全面推行，供應(yīng)商已無需提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明材料，提供承諾函即可。

法律依據(jù)：

根據(jù)《政府采購法》第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；……

4.資質(zhì)證明復(fù)印件未按要求蓋章可以判為無效投標(biāo)嗎？

開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商資格審查過程中，招標(biāo)文件要求提供企業(yè)資質(zhì)證明文件，原件及復(fù)印件（加蓋公章），原件審查后返還，復(fù)印件留作備案，其中復(fù)印件審查過程中發(fā)現(xiàn)有部分文件沒有加蓋公章，以此為由作無效投標(biāo)處理，合法合規(guī)嗎？

答：公開招標(biāo)資格審查，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)首先看供應(yīng)商投標(biāo)文件中的復(fù)印件是否加蓋公章，然后，將原件與投標(biāo)文件中的復(fù)印件進(jìn)行核對(duì)。只要投標(biāo)文件中的復(fù)印件加蓋公章，就可認(rèn)定有效，否則，投標(biāo)文件無效。

在評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行符合性審查時(shí)，投標(biāo)文件“是否按招標(biāo)文件要求簽字蓋章”是符合性審查的一項(xiàng)內(nèi)容，投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行簽字蓋章的，其投標(biāo)文件無效。

法律依據(jù)：

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十三條投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：(二)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；……

5.投標(biāo)文件承諾提前交貨被判“無效標(biāo)”，合法嗎？

招標(biāo)文件規(guī)定交貨期為合同簽訂后10個(gè)工作日，兩個(gè)投標(biāo)人的響應(yīng)分別為合同簽訂后7個(gè)日歷日、5日。請(qǐng)問這兩個(gè)投標(biāo)人被判為“無效投標(biāo)”，合規(guī)嗎？

答：不合規(guī)。通常情況下，采購人是希望供應(yīng)商盡快履約的，供應(yīng)商提前供貨，屬于有利的正偏離，并不屬于政府采購法律法規(guī)規(guī)定的廢標(biāo)的法定情形。從實(shí)踐來看，如果采購人不便提前收貨的話，合同可以晚一些簽訂，只要在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂即可。

法律依據(jù)：

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十三條投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：

（一）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

（四）報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

（五）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（六）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

6.投標(biāo)文件有的地方?jīng)]簽字蓋章是否有效？

答：這要看招標(biāo)文件是如何要求的。投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投標(biāo)。

法律依據(jù)：

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十三條投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo) 文件要求簽署、蓋章的；……

7.可不可以在資格條件中寫明“單位負(fù)責(zé)人不能為同一人”？

答：可以。采購文件在對(duì)潛在供應(yīng)商資格條件中，都應(yīng)專門作為一條進(jìn)行明確，屬于該情況的將作無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。

法律依據(jù)：

根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第十八條第一款單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

8.招標(biāo)文件可以不約定付款方式嗎？中標(biāo)后再約定可以嗎？

答：不可以。首先，政府采購項(xiàng)目的付款方式是招標(biāo)文件中一個(gè)重要條款，參加投標(biāo)的供應(yīng)商不響應(yīng)付款方式的將作無效投標(biāo)處理。招標(biāo)文件約定的支付方式、時(shí)間、條件，直接影響著潛在供應(yīng)商是否參加該項(xiàng)目投標(biāo)。其次，不按照采購合同約定條款及時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商支付采購資金，影響供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)，影響財(cái)政資金支付進(jìn)度。

法律依據(jù)：

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（十）采購資金的支付方式、時(shí)間、條件。

9.投標(biāo)文件密封袋封口未按招標(biāo)文件要求蓋章，可以判為無效標(biāo)？

招標(biāo)文件要求密封袋封口處蓋公章和法人章，投標(biāo)時(shí)密封袋封口處只蓋了公章、沒蓋法人章，被采購代理機(jī)構(gòu)判為無效投標(biāo)合理嗎？《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）不是規(guī)定不能因?yàn)榉菍?shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）嗎？

答：逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

法律依據(jù)：

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十三條第二款逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。

10.投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)大寫金額漏寫了屬于無效投標(biāo)嗎？

答：應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)要求來進(jìn)行，如果沒有具體要求的要求供應(yīng)商對(duì)此進(jìn)行澄清就可以。

法律依據(jù)：

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十一條對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。