河北：全面清理2020年1月以來發(fā)布的公開招標(biāo)項目采購文件中的壁壘門檻

# 標(biāo)書制作 2022-05-20 14:51 來源：

為深化政府采購制度改革，持續(xù)打造一流政府采購營商環(huán)境，河北省財政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河北省2022年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案的通知》(以下簡稱《實施方案》)，從排查清理各類阻礙營商環(huán)境的壁壘門檻、簡化健全政府采購程序機制、建立供應(yīng)商權(quán)益補償和聯(lián)合懲戒機制三個方面促進全省政府采購營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升。

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其中，在清除政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘方面，《實施方案》明確了兩項主要任務(wù)。一是清理取消要求供應(yīng)商必須在項目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為。清理范圍包括2020年1月以來發(fā)布的公開招標(biāo)方式政府采購項目的采購文件和采購公告(責(zé)任單位：各級財政部門、采購人;相關(guān)單位：采購代理機構(gòu);完成時限：2022年6月30前)。二是清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為。清理取消通過劃分供應(yīng)商企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。清理范圍包括2020年1月以來發(fā)布的公開招標(biāo)方式政府采購項目的采購文件和采購公告，責(zé)任單位為各級財政部門、采購人，相關(guān)單位為采購代理機構(gòu)，完成時限為2022年6月30前)。

上述兩個事項的清理程序為：采購人100%自查和清理，形成自查報告，報同級財政部門;各級財政部門按不低于30%比例抽查不少于10個項目(不足10個項目的，全部抽查)，并結(jié)合自查情況，形成情況報告;財政部門逐級匯總上報清理報告。

關(guān)于簡化健全政府采購程序機制，《實施方案》要求簡化對供應(yīng)商資格條件的形式審查，健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制。加大政府采購政策的落實，持續(xù)推進政府采購“信用+承諾”制，對專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目，采購人、采購代理機構(gòu)在采購文件和采購公告中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購供應(yīng)商交易成本。承諾函應(yīng)隨中標(biāo)、成交公告一并公示，對發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商承諾函不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

對人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，有及時在“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中申請?zhí)砑酉嚓P(guān)企業(yè)重整情況信息的，且符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的，應(yīng)允許其參與政府采購項目，并在采購文件中列明。

關(guān)于建立供應(yīng)商權(quán)益補償和聯(lián)合懲戒機制，《實施方案》強調(diào)探索建立企業(yè)合法權(quán)益補償救濟機制，建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制。嚴(yán)格要求采購人依法依內(nèi)控開展采購活動，針對因政策變化、規(guī)范調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，探索建立補償救濟機制，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件合同樣本中明確相應(yīng)條款，同時各級預(yù)算部門應(yīng)完善內(nèi)控制度，建立責(zé)任追究制度，維護供應(yīng)商的合法權(quán)益。

在最高人民法院公布的失信被執(zhí)行人名單庫中的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)給予政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。以聯(lián)合體名義參與政府采購活動的供應(yīng)商，有任一方被聯(lián)合懲戒，則聯(lián)合體被聯(lián)合懲戒。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在采購文件中明確，對列入失信被執(zhí)行人名單庫且不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的供應(yīng)商，禁止其參加政府采購活動，并嚴(yán)格供應(yīng)商資格審查程序。