園林綠化行業(yè)串通投標如何界定？

A公司通過公開招投標的形式獲得了承包權(quán)，但與招標方B公司在招標前就對涉案工程項目的工程價款、開竣工日期、質(zhì)量標準、工程款支付、違約責任等承發(fā)包事項的實質(zhì)性內(nèi)容進行了具體磋商，并簽訂了《工程施工補充協(xié)議書》。A公司與B公司的上述行為違反了《招標投標法》第四十三條、第五十五條的強制性規(guī)定。因此，兩公司簽訂的《工程施工補充協(xié)議書》和已經(jīng)備案的的《建設(shè)施工合同》均認定為無效。

解讀：對于該類中標無效的情形，首先需要對實質(zhì)性內(nèi)容作出準確認定和把握，只有雙方對實質(zhì)性內(nèi)容進行了中標前的談判并影響中標結(jié)果的，中標才無效。另外，對于非必須進行招標的項目，如果雙方就上述實質(zhì)性內(nèi)容進行談判影響中標結(jié)果的，中標依然無效。因為只要履行了招投標程序，就應(yīng)當適用《招標投標法》的規(guī)定，該法第四十三條規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。此時，可以認定雙方之間惡意串通，損害了其他投標人的利益，根據(jù)《合同法》第五十二條的規(guī)定，中標應(yīng)為無效，所簽施工合同應(yīng)為無效。

法律依據(jù)：

《招標投標法》第四十三條

在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

《招標投標法》第五十五條

依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

《合同法》第五十二條

有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

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