疫情是否必然屬于不可抗力，能夠順延工期？另外，因疫情導(dǎo)致人、機(jī)、材價(jià)格大幅上漲，承包人能否要求變更合同價(jià)款？

解析

問題一：疫情是否屬于不可抗力應(yīng)視情況而定。若施工合同已對(duì)由疫情防控引起的工期延誤責(zé)任劃分作出了約定，則應(yīng)按合同約定處理；若施工合同沒有相應(yīng)約定，則可以按照以下原則處理：

1．施工合同在2020年1月疫情暴發(fā)之前簽訂的，合同履行期間發(fā)生的疫情應(yīng)視為不可抗力。因疫情防控造成的施工材料短缺、施工人員不足或政府要求的暫停施工等引起的無法正常施工，承包人可以順延工期。

2．施工合同在2020年1月疫情暴發(fā)之后簽訂的，在合同履行期間發(fā)生的當(dāng)事人能夠預(yù)見的常態(tài)化疫情防控不應(yīng)視為不可抗力，而發(fā)生的當(dāng)事人無法預(yù)見的重大、特殊疫情防控政策應(yīng)視為不可抗力。如上海的本輪疫情防控政策影響大、范圍廣，可視為不可抗力。

3．在合同約定工期之外發(fā)生的疫情防控，不應(yīng)按不可抗力分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。若因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘娱L且疫情在延長期內(nèi)發(fā)生，則發(fā)包人不僅應(yīng)承擔(dān)工期延誤責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)因此給承包人造成的損失；若因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L且疫情在延長期內(nèi)發(fā)生，則承包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及損失。

問題二：《最高人民法院印發(fā)<關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（二）>的通知》第7條第2款規(guī)定：“疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、建材等成本大幅上漲，或者使承包方遭受人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等損失，繼續(xù)履行合同對(duì)承包方明顯不公平，承包方請(qǐng)求調(diào)整價(jià)款的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，承包人有權(quán)向發(fā)包人主張因疫情或防疫措施導(dǎo)致的人工、材料等成本大幅上漲造成的費(fèi)用，但承包人需證明費(fèi)用的增加確系疫情或疫情防控措施所導(dǎo)致，換言之，疫情或疫情防控措施與成本大幅上漲之間具有明確因果關(guān)系的，承包人方可主張調(diào)整價(jià)款。

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