國務(wù)院國資委：央企、地方國資委要建立完善科技創(chuàng)新方面合規(guī)免責(zé)清單

# 企業(yè)策劃 2022-06-16 13:04 來源：

6月8日，推廣“科改示范行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)專題推進(jìn)會(huì)召開。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，各中央企業(yè)、各地國資委要加快建立科技創(chuàng)新方面的合規(guī)免責(zé)清單，或在已有的經(jīng)營投資免責(zé)事項(xiàng)清單中補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容，明確具體免責(zé)事項(xiàng)、范圍標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等。

01、八成“科改示范企業(yè)”已開展中長期激勵(lì)

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明介紹，“科改示范行動(dòng)”自2020年初實(shí)施至今，“科改示范企業(yè)”兩年多來累計(jì)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收入6327.5億元。

“科改示范企業(yè)”已基本完成董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)。80%的“科改示范企業(yè)”已靈活開展多種方式的中長期激勵(lì)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)15.4%，遠(yuǎn)高于中央企業(yè)平均水平（2.49%），也高于科創(chuàng)板上市公司平均水平（13%）?？萍紕?chuàng)新成果方面，截至2021年底，累計(jì)獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)855項(xiàng)，累計(jì)擁有授權(quán)發(fā)明專利41374件。

同時(shí)，2021年“科改示范企業(yè)”科技人員占比平均達(dá)到50.7%，基本形成了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍。

從整體業(yè)績來看，2021年，“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、凈利潤分別較2019年增長34.5%和45.9%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤率分別較2019年提高30.5%和20.8%。

對(duì)于接下來的工作目標(biāo)，翁杰明表示，各企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)力量投入和建設(shè)，到今年年底，中央工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均要達(dá)到5%以上。要根據(jù)需要搭建、整合實(shí)體科研機(jī)構(gòu)支撐研發(fā)，利用好重組全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的契機(jī)推動(dòng)相關(guān)工作。

翁杰明指出，各中央企業(yè)、各地國資委要在大力總結(jié)推廣“科改示范行動(dòng)”已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，培育好“科改示范企業(yè)”試驗(yàn)田，推動(dòng)“科改示范行動(dòng)”再深化、引領(lǐng)突破作用再加強(qiáng)。

“科改示范行動(dòng)”的深化也反映出一些問題：有的集團(tuán)公司對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)力度還不夠，有的創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，協(xié)同創(chuàng)新的方式有待優(yōu)化，創(chuàng)新激勵(lì)政策的應(yīng)用還不夠普遍和深入。

“針對(duì)上述問題，如何從不同層面形成科技創(chuàng)新的強(qiáng)大推力、內(nèi)生動(dòng)力、系統(tǒng)合力和政策引力這‘四力’，是推廣成功經(jīng)驗(yàn)的重要抓手。”翁杰明說，“科改示范企業(yè)”作為國有科技型企業(yè)中的“先鋒隊(duì)”，探索形成經(jīng)驗(yàn)的更大價(jià)值在于復(fù)制和推廣。當(dāng)前，國企改革三年行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，必須鎖定重點(diǎn)任務(wù)，滾石上山、勇闖難關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新不斷取得新成果，確保三年行動(dòng)圓滿收官。

02、加快建立科技創(chuàng)新方面的合規(guī)免責(zé)清單

翁杰明表示，要建立完善合規(guī)免責(zé)清單，進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。各中央企業(yè)、各地國資委要堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、科學(xué)家精神，加快建立科技創(chuàng)新方面的合規(guī)免責(zé)清單，或在已有的經(jīng)營投資免責(zé)事項(xiàng)清單中補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容，明確具體免責(zé)事項(xiàng)、范圍標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等。在依法依規(guī)、權(quán)責(zé)匹配、勤勉盡責(zé)、未謀取不正當(dāng)利益的前提下，對(duì)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的，可免予追責(zé)，充分寬容探索未知過程中的失敗，支持國有企業(yè)家和科技人員甩開膀子大膽闖、心無旁騖干科研、一心一意搞創(chuàng)新。

03、要打破科技人員薪酬待遇“天花板”

翁杰明表示，集團(tuán)公司要做好“戰(zhàn)略引領(lǐng)+中樞統(tǒng)籌+高效推手”，加快形成科技創(chuàng)新的“強(qiáng)大推力”。創(chuàng)新主體要做到“搭好平臺(tái)+建好機(jī)制+用好人才”，充分激發(fā)科技創(chuàng)新的“內(nèi)生動(dòng)力”。

要強(qiáng)化創(chuàng)新成效與薪酬雙對(duì)標(biāo)，將激勵(lì)資源特別是增量資源，向稀缺、關(guān)鍵崗位和作出突出貢獻(xiàn)的科研人員傾斜。建立具有市場競爭優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬制度。要打破科技人員薪酬待遇“天花板”，貢獻(xiàn)大的科技人員的薪酬待遇水平可以超過同職級(jí)管理人員。對(duì)市場化引進(jìn)的稀缺高端科技人才，可以采用市場化對(duì)標(biāo)方式，提供具有市場競爭力的“薪酬包”。對(duì)關(guān)鍵稀缺人才，可以提供住房、子女教育等各種保障性激勵(lì)，增強(qiáng)吸引力和歸屬感。

在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證正確改革方向、防止國有資產(chǎn)流失的前提下，鼓勵(lì)各地國資委和國有企業(yè)集團(tuán)公司結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際，推行更為靈活、更具創(chuàng)新性、更接地氣的激勵(lì)政策措施。