投標(biāo)過程20問

# 標(biāo)書制作 2022-08-16 13:22 來源：

問：招投標(biāo)活動遵循的基本原則

答：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和和誠實(shí)信用的原則。公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有較高透明度，包括信息公開、開標(biāo)公開、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開和中標(biāo)結(jié)果公開。公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等參與競爭的機(jī)會，不得有意排斥、歧視任何一方，不得限制公平競爭。公正原則要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法公正，中標(biāo)結(jié)果公正;評標(biāo)委員會成員評標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)與方法，要客觀公正履行職務(wù)，不得接受賄賂。誠實(shí)信用原則則要求以善意、誠實(shí)態(tài)度參與招投標(biāo)活動，不得以損害他人、國家和社會利益為代價(jià)獲取不法利益。

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問：招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)完成的工作

答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定：“招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

故辦理審批手續(xù)和落實(shí)資金來源是提出招標(biāo)項(xiàng)目前必須完成的兩項(xiàng)工作。審批手續(xù)主要有：立項(xiàng)審批、投資規(guī)模審批、資金來源審批、安全性審批、環(huán)保審批等。項(xiàng)目資金來源于財(cái)政資金、自有資金、貸款等，資金落實(shí)關(guān)系到項(xiàng)目履行狀況和承包人切身利益，必須在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

問：常見的招標(biāo)方式

答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標(biāo);邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

問：招標(biāo)人是否必須委托代理機(jī)構(gòu)才能招標(biāo)

答：代理招標(biāo)是招標(biāo)人將招標(biāo)事務(wù)委托于依法設(shè)立的專業(yè)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，由代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的行為。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案?！?/p>

問：自行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)具備的條件

答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(國家計(jì)委第5號令)第四條規(guī)定——招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：

(一)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格);

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)物和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

(三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);

(四)擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

問：編制招標(biāo)文件包括的內(nèi)容

答：招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人提供的介紹工程項(xiàng)目情況和招標(biāo)條件，供投標(biāo)人知悉招投標(biāo)規(guī)則和編制投標(biāo)文件的材料。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明?！?/p>

問：投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

答：招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書發(fā)出后，可能出現(xiàn)有興趣并且準(zhǔn)備投標(biāo)的人。但是并非任何人都可以參與競爭投標(biāo)。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

問：投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

答：投標(biāo)文件編制完畢后，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)檢查其密封和簽章是否完好，無誤后出具簽收手續(xù)并妥善保存。簽收憑證應(yīng)當(dāng)記載簽收的時(shí)間、地點(diǎn)、具體簽收人，簽收的包數(shù)和密封狀況等，文件送達(dá)人也應(yīng)當(dāng)簽字。開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

問：評標(biāo)委員會的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與程序

答：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在保密和獨(dú)立的原則下工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)方法包括最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審。

問：中標(biāo)人的確定

答：評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。采用最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。采用綜合評估法的，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

問：合同工期和合同開工日期到合同竣工日期的時(shí)間天數(shù)不一致時(shí)應(yīng)如何處理?

答：《合同法》規(guī)定了合同履行中合同文件前后約定不一致的解釋方法，以及爭議解決途徑。合同工期及開工日期為合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，出現(xiàn)不一致時(shí)，以合同協(xié)議書中的工期和開工日期推算竣工日期，進(jìn)而確定承包人是否如期履約。

問：在合同文件中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，應(yīng)如何處理?

答：在合同文件中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，應(yīng)遵照以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)的解釋慣例。

問：工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢類招標(biāo)為什么不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)?

答：工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢類招標(biāo)之所以不采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)，其中主要原因有兩個：

(1)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢類行業(yè)是依據(jù)專業(yè)人員的智慧、經(jīng)驗(yàn)提供咨詢建議，進(jìn)而為委托人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)。這里，人自身素質(zhì)的高低直接決定咨詢成果的優(yōu)劣，從而決定其咨詢成果對委托人貢獻(xiàn)的大小。

(2)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理，特別是國家價(jià)格主管部門出臺過咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)，不宜以價(jià)格高低確定咨詢?nèi)?。《價(jià)格法》規(guī)定，收費(fèi)價(jià)格分為政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)價(jià)三種形式。對于依法必須進(jìn)行監(jiān)理的項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為政府指導(dǎo)價(jià)，即收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許上下浮動20%，但絕對不允許超出這個范圍，否則視為惡意競爭，違反《價(jià)格法》。所以咨詢類項(xiàng)目招標(biāo)，不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)人。

問：A、B企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于A企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于B企業(yè)，招標(biāo)人向B企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，是否合法?

答：不合法。按照綜合評分法評標(biāo)時(shí)，因投標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)作為評價(jià)內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理。招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序確定中標(biāo)人，不應(yīng)任意改變評標(biāo)委員會推薦的順序。

問：某機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口國際招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件正式報(bào)送商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司備案前，為了縮短采購時(shí)間，招標(biāo)人先行在某省日報(bào)上發(fā)布了一個招標(biāo)公告。招標(biāo)人的做法是否合理?

答：依據(jù)《國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報(bào)》上發(fā)布，所以招標(biāo)人除在一些需要的媒介上發(fā)布外，還應(yīng)在《中國日報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)公告。

問：某法定代表人為同一個自然人的A、B兩個投標(biāo)公司都參加了一個標(biāo)包的電梯設(shè)備采購，A、B兩個公司是否能通過資格審查?

答：不能。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。

問：某企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)對某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)，是否判為廢標(biāo)?

答：不應(yīng)判為廢標(biāo)。對某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)不影響標(biāo)書的有效性，可視為包含在其他項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中。

問：投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，能否做無效投標(biāo)處理?

答：不能。投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無效投標(biāo)的依據(jù)。只有投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，才能認(rèn)定為廢標(biāo)。

問：某投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，能否做無效投標(biāo)處理?

答：應(yīng)作為無效投標(biāo)處理，企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件。

問：確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人所選擇的分包單位不符合要求，于是指定另一家公司作為A單位的分包單位。該做法是否合理?

答：不合理。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，招標(biāo)人不得直接指定分包人。

問：某招標(biāo)文件規(guī)定：若采用聯(lián)合體形式投標(biāo)，必須在投標(biāo)文件中明確牽頭人并提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議;若某聯(lián)合體中標(biāo)，招標(biāo)人將與該聯(lián)合體牽頭人訂立合同。該規(guī)定是否正確?

答：錯誤之處：聯(lián)合體中標(biāo)，招標(biāo)人與該聯(lián)合體的牽頭人訂立合同。

理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。

問：某投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封，該投標(biāo)人重新密封并在投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交，招標(biāo)人能否受理?

答：應(yīng)該受理。只要投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前重新遞交的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識符合招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)受理。

問：某工程開標(biāo)時(shí)，由公證處有關(guān)人員對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。該做法是否正確?

答：不正確。公證處人員無權(quán)對承包商資格和投標(biāo)文件進(jìn)行審查，其到場的作用僅在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性。

問：在評標(biāo)匯總結(jié)果出臺后，有一位評標(biāo)委員會成員不同意匯總后的結(jié)論，評標(biāo)委員會通過舉手表決，超過2/3的評標(biāo)委員會成員同意重新發(fā)放空白表格，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個評標(biāo)委員會成員重新提供了一份空白表格，以便其對投標(biāo)文件重新進(jìn)行評審。此做法是否正確?

答：不正確。在評標(biāo)匯總結(jié)果出臺后，無論是全體評標(biāo)委員會成員還是某個、某幾個評標(biāo)委員會成員進(jìn)行重新評審，均違反了法律賦予其獨(dú)立評審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則。

問：某市依法必須進(jìn)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，其施工監(jiān)理招標(biāo)在國家及地方指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。其招標(biāo)文件中有一條關(guān)于 “中央、軍隊(duì)在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)”的規(guī)定。這種規(guī)定是否違規(guī)？

答：違規(guī)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

問：某政府采購項(xiàng)目采用詢價(jià)方式組織兩臺高速復(fù)印機(jī)采購，為便于采購人選擇，詢價(jià)文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。在組織詢價(jià)評審時(shí)，5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價(jià)文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求，但普通復(fù)印機(jī)與高速復(fù)印機(jī)價(jià)格差異大，采購人決定按高速復(fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng)商再次報(bào)價(jià)。這種做法是否正確?

答：不正確。

（1）按一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)編制詢價(jià)文件不妥，因?yàn)楸敬尾少彽膹?fù)印機(jī)為高速復(fù)印機(jī);

（2）組織供應(yīng)商二次報(bào)價(jià)不妥，因?yàn)樵儍r(jià)采購供應(yīng)商報(bào)價(jià)是一次性的。

問：1億總投資的監(jiān)理招標(biāo)乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)能代理嗎?

答：乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能代理工程投資額在1億元人民幣以下的工程，即可以代理投資額在1億元人民幣以下工程涉及到的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要材料、設(shè)備采購招標(biāo)。在此限額之上的，無資格代理。

問：有一個地下人防通道招標(biāo)項(xiàng)目:建筑面積:19800平方米,跨度24米，高度7.8米，如何確定施工企業(yè)資質(zhì)?

答：如果采用大開挖工藝施工，建議選擇房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì);如果采用暗挖、盾構(gòu)等工藝施工，建議選用市政公用工程施工總承包二級及以上或隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

問：建設(shè)部154號文件中提到的業(yè)績，招標(biāo)公司代理過的監(jiān)理招標(biāo)算不算業(yè)績?

答：算招標(biāo)代理業(yè)績，但建設(shè)部154號令中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中的業(yè)績金額，是指中標(biāo)金額，如監(jiān)理招標(biāo)的中標(biāo)金額為300萬元，則只能計(jì)取300萬的中標(biāo)業(yè)績。

問：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請、要約、再要約和承諾?

答：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件屬于要約邀請，投標(biāo)文件屬于要約，中標(biāo)通知屬于承諾。

問：在實(shí)際操作時(shí)，競爭性談判與詢價(jià)方式采購的區(qū)別在哪里?

答：競爭性談判允許二次報(bào)價(jià)，詢價(jià)方式采購僅能一次報(bào)出不可更改的價(jià)格。

問：合同談判過程中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人所報(bào)的業(yè)績是假的，是否可以取消其中標(biāo)資格?

答：可以，并對其進(jìn)行處罰。

問：發(fā)現(xiàn)個別評標(biāo)委員會成員對客觀性評價(jià)指標(biāo)打分有誤怎么辦?

答：可以依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過評標(biāo)委員會主任或監(jiān)督人督促其改正;如果其不整改應(yīng)記錄在案。

問：評標(biāo)委員會解散前，招標(biāo)人還應(yīng)做哪些工作?

答：招標(biāo)人應(yīng)完成下述工作：

（1）檢查評標(biāo)報(bào)告是否完整、算術(shù)計(jì)算是否正確、簽字是否齊全、修改處是否有小簽等;

（2）將評標(biāo)過程中涉及到的各種資料、紙張、表格等統(tǒng)一收回;

（3）對評標(biāo)保密事項(xiàng)做出進(jìn)一步要求，發(fā)還通訊工具，宣布評標(biāo)委員會解散等。

問：通過初步審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個時(shí)，是否可以繼續(xù)評標(biāo)?

答：可以。是否繼續(xù)評標(biāo)由評標(biāo)委員會決定，均須做出結(jié)論性意見，完成評標(biāo)報(bào)告。如果招標(biāo)文件或招標(biāo)過程中并無限制競爭的規(guī)定或做法造成投標(biāo)很少甚至只有一個，只要報(bào)價(jià)合理，且符合要求也應(yīng)對其評審并授予合同。

問：開標(biāo)記錄在評標(biāo)過程中起什么作用?

答：依據(jù)國內(nèi)法規(guī)，開標(biāo)記錄不能作為評標(biāo)的依據(jù)，評標(biāo)委員會僅需要就開標(biāo)記錄中記錄的問題作為提示，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及投標(biāo)文件進(jìn)行比較，并進(jìn)行處理。

問：評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會發(fā)出需要投標(biāo)人澄清的一些含義不清的問題是否需要簽字?

答：評標(biāo)委員會向投標(biāo)人發(fā)出需要澄清問題時(shí)不能簽字，否則透露了評標(biāo)委員會成員。投標(biāo)人的澄清、說明、補(bǔ)正需要加蓋其法人印章、法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。

問：評標(biāo)委員會是否可以否定招標(biāo)文件中的某幾個評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而重新制訂、添加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?

答：評標(biāo)委員會的權(quán)力就是依據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，沒有權(quán)力修改與制訂評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。如果所有評標(biāo)委員會成員均認(rèn)為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法制訂的不符合法規(guī)，可以提出書面報(bào)告判定本次招標(biāo)無效，招標(biāo)人重新依法招標(biāo)。

問：開標(biāo)現(xiàn)場是否可以直接判某個投標(biāo)為無效標(biāo)而不交給評標(biāo)委員會評審?

答：不可以。開標(biāo)時(shí)不僅是開標(biāo)人，任何人均沒有權(quán)力評判投標(biāo)是否有效。

問：某個投標(biāo)人在一個項(xiàng)目投標(biāo)中報(bào)出了兩個報(bào)價(jià)，怎樣唱標(biāo)?

答：按照投標(biāo)函(正本)唱標(biāo)，直接唱出兩個報(bào)價(jià)。

問：某工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)了兩次招標(biāo)公告，第一次僅2個企業(yè)報(bào)名。第二次有4個企業(yè)報(bào)名，但在投標(biāo)截止時(shí)間前，僅有2個投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件，招標(biāo)人是否可以直接確定承包人或供應(yīng)商呢?

答：如該項(xiàng)目屬于必須審批的建設(shè)項(xiàng)目，需報(bào)原審批部門審批后可以直接確定承包人或供應(yīng)商;其他項(xiàng)目招標(biāo)人可以自主決定。

問：投標(biāo)人采用傳真方式遞交投標(biāo)文件是否可以接受?

答：不可以。因?yàn)闈M足不了法律對投標(biāo)文件的密封要求。

問：工程量清單是否可以在開標(biāo)前7天發(fā)給投標(biāo)人?

答：不可以，工程量清單是招標(biāo)文件的一部分，應(yīng)與招標(biāo)文件一起發(fā)給投標(biāo)人，最遲在投標(biāo)截止時(shí)間前15日發(fā)給投標(biāo)人。

問：在中國境內(nèi)注冊的獨(dú)資企業(yè)可否參加國內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)?

答：依據(jù)中國法規(guī)，在中國境內(nèi)注冊的獨(dú)資企業(yè)可以參加國內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，如果其僅在中國境內(nèi)設(shè)立了辦事處不可以投標(biāo)。

問：工程建設(shè)項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式將4臺電梯納入到了總承包的承包范圍，合計(jì)164萬元人民幣，是否可以直接采購?

答：不可以直接采購，它已經(jīng)達(dá)到了必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法規(guī)，應(yīng)由總承包的中標(biāo)人和招標(biāo)人共同組織招標(biāo)。

問：國外設(shè)計(jì)企業(yè)參加建設(shè)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)，是否允許其獨(dú)立進(jìn)行概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)?

答：僅允許其獨(dú)立從事概念設(shè)計(jì)。其他設(shè)計(jì)內(nèi)容須與國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合后方可以開展工作

問：房屋建筑等施工招標(biāo)，按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三級企業(yè)可以承攬的項(xiàng)目，是否可以在招標(biāo)文件中直接規(guī)定要一級企業(yè)?

答：房屋建筑或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)，按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三級企業(yè)可以承攬的項(xiàng)目，不可以在招標(biāo)文件中直接規(guī)定要一級企業(yè)。不能對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

問：什么類型的項(xiàng)目可以不遵守“從發(fā)出文件之日起至投標(biāo)截止時(shí)間止不少于20天”等規(guī)定?

答：下述兩種情況可以不執(zhí)行“從發(fā)出文件之日起至投標(biāo)截止時(shí)間止不少于20天”和“招標(biāo)文件的澄清與修改在投標(biāo)截止時(shí)間前15日發(fā)出”的規(guī)定：

（１）項(xiàng)目本身不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目類型;

（２）項(xiàng)目屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目類型但未達(dá)到依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

問：資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人想在報(bào)名企業(yè)外增加兩家企業(yè)直接參加投標(biāo)是否可以?

答：不允許。但如果是邀請招標(biāo)，招標(biāo)人可以在發(fā)售招標(biāo)文件后再增加兩家投標(biāo)人。因?yàn)檠堈袠?biāo)時(shí)，邀請的對象由招標(biāo)人確定，只要投標(biāo)截止時(shí)間未到，招標(biāo)人均可以增加邀請名單。

問：是否可以采用抽簽、搖號等方式確定資格預(yù)審?fù)ㄟ^名單或投標(biāo)人名單?

答：不允許。國家發(fā)改委等8部委2號令中明確規(guī)定抽簽、搖號等方式為不合理方式。

問：招標(biāo)人依據(jù)什么進(jìn)行資格審查?

答：依據(jù)招標(biāo)人的資格預(yù)審文件和申請人的申請文件，其他條件不得作為資格審查的依據(jù)。

問：是否允許在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中修改申請人或投標(biāo)人的資質(zhì)條件?

答：招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中的資質(zhì)條件應(yīng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的最低要求。資格預(yù)審文件中的資質(zhì)條件應(yīng)與招標(biāo)公告中的資質(zhì)條件完全一致，不允許在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中修改資質(zhì)條件。如果招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)出后要求更改資質(zhì)條件，必須重新發(fā)布招標(biāo)公告。

問：招標(biāo)公告發(fā)出后是否允許終止項(xiàng)目的招標(biāo)?

答：不允許。國內(nèi)法規(guī)規(guī)定，除有正當(dāng)理由外，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或者售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可處3萬元以下罰款;給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人損失。

問：招標(biāo)程序分為哪幾類？

答：招標(biāo)程序按照工程性質(zhì)分為一般程序、簡易程序和特殊程序。

一般程序，是指不進(jìn)行資格預(yù)審，通過開標(biāo)后直接定標(biāo)（適用于最低價(jià)法）或通過評標(biāo)確定中標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)程序。此類程序中招標(biāo)投標(biāo)周期一般需要15～25日。

簡易程序，是指不進(jìn)行資格預(yù)審，通過抽簽方式確定中標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)程序。簡易程序適用于簡易工程外可以抽簽定標(biāo)的工程招標(biāo)。此類程序中招標(biāo)投標(biāo)周期一般需要5～10日。

特殊程序，是指進(jìn)行資格預(yù)審，通過評標(biāo)確定中標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)程序。特殊程序適用于經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行資格預(yù)審的工程招標(biāo)。此類程序中招標(biāo)投標(biāo)周期一般需要25～35日。

上述程序中需到建設(shè)行政主管部門辦理備案的環(huán)節(jié)均為即到即辦。

問：投標(biāo)人不足3家招標(biāo)失敗，可以直接轉(zhuǎn)成競爭性談判嗎？

答：重新招標(biāo)的必要性取決于招標(biāo)項(xiàng)目是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)。國有資金占控股地位的貨物采購并不當(dāng)然屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，例如國有企業(yè)的經(jīng)營性物資采購就不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。因此，首先應(yīng)當(dāng)判斷本次貨物采購是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

如果屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，改用其他采購方式；而按國家有關(guān)規(guī)定只需履行備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)，改用其他采購方式。

如果不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人可以決定不再重新招標(biāo)，直接改用其他采購方式。

采用其他采購方式時(shí)，需要注意的是，競爭性談判是政府采購法規(guī)定的政府采購方式之一，其含義是邀請不少于三家供應(yīng)商參加談判；國有企業(yè)的貨物采購不屬于政府采購，但如果主動適用競爭性談判程序，建議應(yīng)當(dāng)至少邀請三家供應(yīng)商參加談判