實(shí)踐中，隨著招標(biāo)（采購）工作的不斷增多，相應(yīng)地出現(xiàn)復(fù)核、復(fù)議、重新評審及重新招標(biāo)的情形也不斷增多。復(fù)核、復(fù)議、重新評審及重新招標(biāo)雖然都有再次的意思，但其應(yīng)用卻迥然不同。目前，我國招標(biāo)投標(biāo)和政府采購法律法規(guī)體系及規(guī)范性文件均未對復(fù)議作出規(guī)定，業(yè)內(nèi)關(guān)于評審復(fù)議合法性的討論也是意見不一。經(jīng)筆者查閱相關(guān)資料，現(xiàn)將復(fù)核、復(fù)議與重新評審的知識點(diǎn)進(jìn)行整理。
與復(fù)核和重新評審（評標(biāo)）不同，前二者只針對評審環(huán)節(jié)，是對評審工作的審查。而重新招標(biāo)是指上次采購結(jié)果無效后，重新再走一遍采購程序，如重新制作采購文件，重新發(fā)布招標(biāo)公告，重新投標(biāo)，重新組織評標(biāo)、定標(biāo)等。
《政府采購法》第三十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
第三十七條 廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第六十五條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
第四十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
第六十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。
從上述規(guī)定中可以得出結(jié)論，重新招標(biāo)適用的情形主要有以下五類：
一是合格供應(yīng)商不足三家。
二是招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷，招標(biāo)文件存在排他性條款，主要技術(shù)參數(shù)寫得不清楚，各家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)離散性太大，無法評標(biāo)。
三是出現(xiàn)違法違規(guī)，不公正的情形。如出現(xiàn)了圍標(biāo)串標(biāo)等情形。
四是所有投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過了采購人的心理預(yù)期，招標(biāo)人不能支付。
五是評完標(biāo)后，第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，第二中標(biāo)候選人與第一中標(biāo)候選人的價(jià)格差距太大，招標(biāo)人決定重新招標(biāo)。
實(shí)踐中，涉及復(fù)核、復(fù)議、重新評審（評標(biāo)）及重新招標(biāo)等程序的問題，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)很容易引發(fā)供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。監(jiān)管部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)等當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法及其實(shí)施條例、87號令等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，把握好相關(guān)概念的含義和適用情形，規(guī)范用詞，可有效化解質(zhì)疑、投訴風(fēng)險(xiǎn)。
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