招標(biāo)人可與投標(biāo)人約定縮短等標(biāo)期嗎？

# 標(biāo)書制作 2022-10-17 13:06 來(lái)源：

《政府采購(gòu)法》第三十五條規(guī)定，貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。通常我們將發(fā)出投標(biāo)文件至投標(biāo)截止不少于20日，稱為“等標(biāo)期”，目的是使供應(yīng)商獲得招標(biāo)信息并編制招標(biāo)文件。

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等標(biāo)期能不能縮短呢？

近些年來(lái)，供應(yīng)商維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，有的還專門聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)，以期通過(guò)這種合法的手段來(lái)保障自己的權(quán)益不受損害。其實(shí)我們國(guó)家等標(biāo)期不算長(zhǎng)，按照國(guó)際慣例，等標(biāo)期規(guī)定不少于40日。在《政府采購(gòu)協(xié)定》（簡(jiǎn)稱GPA）中等標(biāo)期分為一般等標(biāo)期和特殊等標(biāo)期兩種，一般等標(biāo)期為40日，特殊等標(biāo)期，比如電子采購(gòu)，規(guī)定可以縮短到不少于10日。

小編認(rèn)為，無(wú)論什么情況，都不能縮短等標(biāo)期。法律規(guī)定的20日等標(biāo)期，主要是為了讓更多的潛在投標(biāo)人可以參與到招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間有利于更多的投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，最終最大限度地實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)在各省市建成了電子化招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了全流程電子化交易，在全面推行互聯(lián)網(wǎng)+采購(gòu)模式下，電子招投標(biāo)等標(biāo)期確實(shí)沒(méi)必要留那么長(zhǎng)時(shí)間。但是這需要接下來(lái)政府采購(gòu)法修訂中予以明確，在沒(méi)有修訂之前，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)文件應(yīng)該發(fā)售多長(zhǎng)時(shí)間較為合適呢？法律對(duì)此是否有規(guī)定？

就招標(biāo)文件發(fā)售的期限，各地做法不一。招標(biāo)文件持續(xù)發(fā)售時(shí)間過(guò)短或過(guò)長(zhǎng)，都將不利于政府采購(gòu)活動(dòng)的開(kāi)展，但以公告的形式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的，例如公開(kāi)招標(biāo)，要給足購(gòu)買標(biāo)書的時(shí)間，甚至在投標(biāo)截止之前都應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商領(lǐng)購(gòu)招標(biāo)文件。因?yàn)檎袠?biāo)的本質(zhì)就是要營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，充足的招標(biāo)文件提供期限，可以給更多供應(yīng)商機(jī)會(huì)，可以在一定程度上避免投標(biāo)不足三家的情況。參加的供應(yīng)商多還可以給招標(biāo)人更多的選擇機(jī)會(huì)，這樣選到優(yōu)秀中標(biāo)人的機(jī)會(huì)就越大。隨意縮短招標(biāo)文件提供期限，就等于縮短了潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息的時(shí)間，減少了潛在投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，甚至易成為暗箱操作的理由和借口。

法律專家提醒，招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十一條第一款對(duì)此已經(jīng)做出了明確規(guī)定。