通過(guò)投標(biāo)獲取項(xiàng)目是很多承包商必需要經(jīng)歷的階段,在投標(biāo)過(guò)程中,承包商的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下兩個(gè)方面:
一是投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn),就是承包商對(duì)工程項(xiàng)目是否投標(biāo)及采取何種投標(biāo)策略,一旦決策失誤,承包商不但會(huì)喪失發(fā)展機(jī)會(huì),還會(huì)蒙受巨大損失。
而是編制投標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)文件是業(yè)主選擇承包商的重要依據(jù),投標(biāo)文件中的失誤會(huì)直接造成投標(biāo)失敗。
《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。如果投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件,往往會(huì)面臨被廢標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
招標(biāo)文件的內(nèi)容包括:
? 投標(biāo)人須知;
? 投標(biāo)書(shū)及附件;
? 合同協(xié)議書(shū);
? 合同條件;
? 合同的技術(shù)文件,如圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等。
工程項(xiàng)目組織由項(xiàng)目經(jīng)理和各專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成。項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人業(yè)績(jī)和技術(shù)人員的專業(yè)構(gòu)成是評(píng)標(biāo)的重要考核指標(biāo)。如果項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有施工過(guò)類似工程項(xiàng)目,或者人員構(gòu)成不合理等都會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗。
承包商提出的施工技術(shù)方案不成熟,或者編制的施工方案不夠詳細(xì)具體,以及施工的各項(xiàng)計(jì)劃安排、現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置不合理等也會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗。
投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高,超出業(yè)主的預(yù)算或者與標(biāo)底相差太遠(yuǎn),中標(biāo)的機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少;投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)低,會(huì)使承包商利潤(rùn)減少甚至虧損。
工程承包合同中一般都有風(fēng)險(xiǎn)條款和一些明顯的或隱含地對(duì)承包商不利的條款。這是進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析的重點(diǎn)。承包合同的風(fēng)險(xiǎn)主要有:
(1)合同中明確規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
這種風(fēng)險(xiǎn)一般在合同條款中都比較明確的規(guī)定應(yīng)由承包商承擔(dān)。如合同中規(guī)定,工程變更在5%的合同金額內(nèi),承包商得不到任何補(bǔ)償,則在這個(gè)范圍內(nèi)工程量的增加是承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)合同條文不全面、不完整、不清楚,合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
這樣的承包合同在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧,最終導(dǎo)致承包商的損失。如合同中缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款。又如合同中對(duì)一些問(wèn)題不作具體規(guī)定,僅用“另行協(xié)商解決”等字眼。承包商要注意這些風(fēng)險(xiǎn)條款,合理分析所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)所單方面提出的過(guò)于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。
例如合同中規(guī)定“業(yè)主對(duì)由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”,這實(shí)際上把第三方干擾造成的工程拖延的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包商。
承包商取得招標(biāo)文件后,應(yīng)首先檢查招標(biāo)文件的完備性,然后對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析,包括以下方面:
(1)招標(biāo)條件分析。
主要分析的內(nèi)容是投標(biāo)人須知,通過(guò)分析不僅掌握工程項(xiàng)目的情況、招標(biāo)活動(dòng)的安排和各項(xiàng)要求,對(duì)投標(biāo)活動(dòng)做出相應(yīng)的安排,而且承包商應(yīng)了解投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),綜合分析企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況、建筑市場(chǎng)的形勢(shì)等多方面的因素,確定是否投標(biāo)及投標(biāo)的策略。
(2)技術(shù)文件分析。
即進(jìn)行圖紙會(huì)審,工程量復(fù)核,從而了解具體的工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì),安排勞動(dòng)力,做好各種材料、構(gòu)件的供應(yīng)采購(gòu)計(jì)劃。
(3)合同文本分析。
分析的內(nèi)容主要是合同協(xié)議書(shū)和合同條件。合同文本的最基本要求是內(nèi)容完整、定義清楚、平等互利。合同的文本分析一般從以下幾方面進(jìn)行:
① 合法性分析。
主要分析的內(nèi)容是當(dāng)事人主體資格是否合法,發(fā)包人是否具有發(fā)包工程、簽訂合同的資質(zhì)和權(quán)能;工程項(xiàng)目是否具備招標(biāo)投標(biāo)的條件;工程承包合同內(nèi)容是否符合法律的要求。
② 完備性分析。
承包合同的完備性包括相關(guān)的合同文件的完備性和合同條款的完備性。合同文件的完備性主要指各種合同文件齊全。合同條款的完備性指合同條款齊全、完整。
③ 合同雙方責(zé)權(quán)利平衡性分析。
合同應(yīng)公平合理的分配雙方的責(zé)任和權(quán)益,使它們達(dá)到總體平衡。在承包合同中要注意合同雙方責(zé)任和權(quán)利的制約關(guān)系。業(yè)主的一項(xiàng)合同權(quán)益,必是承包商的一項(xiàng)責(zé)任,反之亦然。對(duì)于合同的任一方,他有一項(xiàng)權(quán)益,他必然有與此相關(guān)的一項(xiàng)責(zé)任;同時(shí),他有一項(xiàng)責(zé)任,則必然又有與此相關(guān)的一項(xiàng)權(quán)益。
承包商在詳細(xì)分析招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上,應(yīng)認(rèn)真編制投標(biāo)文件,根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定項(xiàng)目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成,編制高水平的施工組織設(shè)計(jì),增加業(yè)主的信任度和對(duì)業(yè)主的說(shuō)服力。
在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,靈活采取各種報(bào)價(jià)策略。
在報(bào)送投標(biāo)文件前,應(yīng)指派專人檢查投標(biāo)文件,避免一些細(xì)節(jié)上的失誤。
作為專業(yè)標(biāo)書(shū)服務(wù)公司,佳世國(guó)際已經(jīng)幫助上萬(wàn)家企業(yè)制作標(biāo)書(shū)及提供招投標(biāo)全流程指導(dǎo)服務(wù),有效提升客戶中標(biāo)率,頗受客戶好評(píng)。
承包商應(yīng)選拔熟悉國(guó)家法律、法規(guī)的人員擔(dān)任合同管理工作,必要時(shí)可以聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn),充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中的各種不利因素,為以后的合同索賠創(chuàng)造機(jī)會(huì)。同時(shí),承包商應(yīng)廣泛收集與項(xiàng)目有關(guān)的各種資料,制定合同談判策略,為合同談判做好準(zhǔn)備。
招投標(biāo)活動(dòng)的最終結(jié)果是確定中標(biāo)的承包商,業(yè)主與中標(biāo)人簽訂工程承包合同,合同一旦簽訂,即具有法律效力,受到法律的保護(hù)。合同雙方的權(quán)利和義務(wù)被限制在合同上,雙方都必須嚴(yán)格履行合同,任何人無(wú)權(quán)單方面修改和撤銷合同,如發(fā)生一方違約,即要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。作為業(yè)主和承包商,應(yīng)意識(shí)到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律后果,在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。
作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu),銳志無(wú)限專業(yè)承攬各類標(biāo)書(shū)編制與審核、工程造價(jià)咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。
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