評標環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題往往與招標文件編制有密切關(guān)系。如果這些問題在法律法規(guī)或招標文件中有相應(yīng)的規(guī)定，則比較容易解決;如果是在編制招標文件中出現(xiàn)疏漏和錯誤，則問題相對難以解決。具體來講有以下幾類問題：

1.第一類問題：投標人主體資格不合格被否決的常見情形

主體身份：參考《標準施工招標資格預(yù)審文件》的規(guī)定。

利害關(guān)系：參考《標準施工招標資格預(yù)審文件》的規(guī)定。

控股管理關(guān)系：參考《標準施工招標資格預(yù)審文件》的規(guī)定。

2.第二類問題：招標文件中未規(guī)定最高限價

例：某工程招標的招標文件中未設(shè)定最高投標限價，也未設(shè)定最高投標限價的計算方法，如果投標人的報價全部超出項目預(yù)算，該如何處理?如果部分投標人的報價超出預(yù)算，該如何處理?

【解答】企業(yè)采用自有資金進行招投標采購，應(yīng)當適用《招標投標法》。根據(jù)《招標投標法》及相關(guān)法律規(guī)定，投標報價超出項目預(yù)算不是法定否決投標的理由，因此，如果投標人的報價全部超出項目預(yù)算，又沒有在招標文件中設(shè)置最高限價，否決全部投標沒有法律依據(jù)。

根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(七部委30號令)第六十四條規(guī)定，合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、合同價格應(yīng)當控制在批準的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應(yīng)報經(jīng)審查而未報的，在初步設(shè)計及概算調(diào)整時，原項目審批部門一律不予承認。招標人通常不能因此否決投標。

3.第三類問題：招標代理機構(gòu)的全資子公司、參股參與投標

例：某依法必須招標的工程施工招標項目，招標代理機構(gòu)的全資子公司與招標代理機構(gòu)的參股公司均參與了投標，招標文件中未對此進行規(guī)定。結(jié)果，招標代理機構(gòu)的子公司與招標代理機構(gòu)的參股公司被評標委員會否決是否正確?

【解答】否決正確。《招標投標法實施條例》第十五條規(guī)定：“……編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本?！薄逗喢魇┕ふ袠宋募吩谕稑巳速Y格要求中規(guī)定：“投標人不得存在下列情形：……(7)與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的……”

4.第四類問題：貨物采購中，對代理商投標的限制

【解答】代理商投標不被接受的情形如下：

(1)招標文件規(guī)定不接受代理商投標的；(2)代理商資格條件不滿足招標文件要求的；(3)制造商與其委托的代理商同時投標的；(4)制造商委托兩個及以上代理商投同一品牌同一型號貨物的。

5.第五類問題：投標人發(fā)生合并、分立等變化，相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績?nèi)绾握J定?

【解答】

(1)無論合并還是分立，企業(yè)的資質(zhì)均需得到相關(guān)審批部門的認定，資質(zhì)應(yīng)屬于投標人所有并在投標人名下，發(fā)生合并、分立前公司名下的資質(zhì)應(yīng)辦理變更。

(2)企業(yè)合并的，合并后的企業(yè)可以承繼合并前各方的業(yè)績。

(3)企業(yè)分立的，分立后投標人的業(yè)績需要重新評定。

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