問(wèn)

假設(shè)一個(gè)政府采購(gòu)貨物公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告于2019年7月5日(周五) 9點(diǎn)前發(fā)布，招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間為2019年7月5日~7月11日每日9點(diǎn)~16點(diǎn)，開(kāi)標(biāo)時(shí)間(提交投標(biāo)文件截止時(shí)間) 為2019年7月2日9點(diǎn)。根據(jù)以上情形，招標(biāo)文件發(fā)售期是否滿足5個(gè)工作日？另外，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日，上述情形的發(fā)出之日應(yīng)該從2019年7月5日還是7月6日起算？

答

(１) 根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告的當(dāng)日開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件的，發(fā)布招標(biāo)公告之日不計(jì)算在發(fā)售期限內(nèi)，發(fā)售期限應(yīng)從次日開(kāi)始計(jì)算。次日為周六，不是工作日，因此招標(biāo)文件的發(fā)售期限應(yīng)該從2019年7月8日(周一) 開(kāi)始計(jì)算。

(２) 發(fā)布招標(biāo)公告的當(dāng)日開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件的，發(fā)布招標(biāo)公告之日不計(jì)算在等標(biāo)期內(nèi)，等標(biāo)期應(yīng)從次日開(kāi)始計(jì)算，即從2019年7月6日(周六)開(kāi)始計(jì)算。

問(wèn)

《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》第三條規(guī)定，“……(三) 要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙”。這可以理解為供應(yīng)商超經(jīng)營(yíng)范圍但不違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng) (不違反行政許可、行政審批項(xiàng)目)，超越一般經(jīng)營(yíng)范圍而投標(biāo)嗎? 該供應(yīng)商投標(biāo)行為有效嗎?

答

除國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許以及法律行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的外，政府采購(gòu)法律制度并不禁止供應(yīng)商超經(jīng)營(yíng)范圍參與政府采購(gòu)項(xiàng)目。如果招標(biāo)文件也不禁止供應(yīng)商超經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)，則不能認(rèn)定投標(biāo)無(wú)效。

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