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招投標法規(guī)中關于聯(lián)合體的規(guī)定有哪些?

我們經(jīng)常在招標文件中看到這樣的規(guī)定:本項目不接受聯(lián)合體投標。那么什么是聯(lián)合體呢?不允許聯(lián)合體投標會形成歧視嗎?聯(lián)合體投標對不同投標人有什么要求?

實務中,面對大型復雜項目,其對資金和技術要求比較高,一個投標人的力量很難順利完成,需要聯(lián)合幾家企業(yè)共同協(xié)作發(fā)揮各自優(yōu)勢,以一個投標人的身份參加投標。

具體法律法規(guī)對于聯(lián)合體是如何規(guī)定的,本文進行了綜合整理,實踐中需要重點理解。

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01

中華人民共和國招標投標法

第三十一條 聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

第三十一條 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。

第三十一條 招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。

第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

02

中華人民共和國招標投標法實施條例 

第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。

第三十七條 招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的,聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標無效。

第三十七條 聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的,相關投標均無效。

第五十一條 有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:

(二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

03

招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法 

第五條 依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告,應當載明以下內(nèi)容:

(二)投標資格能力要求,以及是否接受聯(lián)合體投標;

04

房屋建筑和市政基礎設施工程施工

招標投標管理辦法

第二十九條 聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務許可范圍承攬工程。

第三十四條 在開標時,投標文件出現(xiàn)下列情形之一的,應當作為無效投標文件,不得進入評標:

(五)組成聯(lián)合體投標的,投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

05

建筑工程設計招標投標管理辦法

第十一條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。采用聯(lián)合體形式投標的,聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方承擔的工作和責任,就中標項目向招標人承擔連帶責任。

第十七條 有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:

(二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

第二十九條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正,可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

06

中華人民共和國政府采購法

第二十四條 以聯(lián)合體形式進行政府采購的,參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本法第二十二條規(guī)定的條件,并應當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議,載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件:

(一)具有獨立承擔民事責任的能力;

(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度;

(三)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力;

(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

(五)參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求,規(guī)定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

07

關于《中華人民共和國政府采購法

(修訂草案征求意見稿)》

向社會公開征求意見的通知

以聯(lián)合體形式參與政府采購的,聯(lián)合體各方應當具備采購項目要求的相應專業(yè)工作能力,并在聯(lián)合體協(xié)議中載明各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體的各專業(yè)資質(zhì)等級,根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議約定的專業(yè)分工,分別按照承擔相應專業(yè)工作的資質(zhì)等級最低的單位確定。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

08

中華人民共和國政府采購法實施條例

第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的,應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。

第二十二條 以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的,聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

09

政府采購貨物和服務招標投標管理辦法

第十九條 采購人或者采購代理機構應當根據(jù)采購項目的實施要求,在招標公告、資格預審公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。如未載明,不得拒絕聯(lián)合體投標。

10

關于加強“十四五”期間裝備采購

招標工作的措施要求(公開版)

根據(jù)加強“十四五”期間裝備采購招標工作的措施要求第十九條規(guī)定,軍隊裝備采購單位應當在招標公告(投標邀請書)中載明是否接受聯(lián)合體投標。

聯(lián)合體投標的,軍隊裝備采購單位應當要求聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交。對于組成聯(lián)合體的各方再以自己的名義單獨或者以新的聯(lián)合體方式參加同一裝備采購項目的投標,相關投標均為無效。對投標人資格條件有規(guī)定的,軍隊裝備采購單位應當審查聯(lián)合體各方是否均具備規(guī)定的相應資格條件;聯(lián)合體的各專業(yè)資格等級,根據(jù)共同投標協(xié)議約定的專業(yè)分工,分別按照承擔相應專業(yè)工作的資格等級最低的單位確定。

聯(lián)合體中標的,軍隊裝備采購單位應當與聯(lián)合體各方共同簽訂合同。

評標委員會應當否決投標人投標:

投標聯(lián)合體未提交共同投標協(xié)議的;

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