招標采購文件具有傾向性，如何維權？

# 標書制作 2023-03-01 09:12 來源：

招標文件中一些明顯的歧視性排他性條款大家都見過或聽說過，在政府采購行政機關部門的加強監(jiān)督管理、優(yōu)化營商環(huán)境的大形勢下，成了過街老鼠，人人喊打。

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一、那么怎么從一份完整的招標文件中找出傾向性和排他性內(nèi)容？

1.看資格條件：有沒有特殊的資質(zhì)要求或者門檻來判斷你能不能投。比如，用不符合招標項目實的高出等級的資質(zhì)設置為資格條件，排斥其他投標人。

2.看采購需求：產(chǎn)品的功能、技術參數(shù)和服務要求你能不能滿足；在技術和服務需求中設置過多的、不可偏離的實質(zhì)性要求有沒有指向特定供應商；如果有參數(shù)的負偏差達到 10% 以上，投的意義也不大。

3.看評分標準：

3.1.一些不具有普遍意義的認證證書、榮譽證書排斥其他投標人。

3.2.設置與實施招標項目無關的企業(yè)證書、人員證書來排斥其他投標人。系統(tǒng)集成項目或普通的設備安裝項目，卻將一些生產(chǎn)或研發(fā)企業(yè)才具備的證書強加到投標文件的技術評分項中。又如系統(tǒng)集成項目或普通的設備安裝項目，卻將一些生產(chǎn)或研發(fā)企業(yè)工程技術人員擁有的證書強加到投標文件的技術評分項中。

3.3.避重輕要求檢測報告對產(chǎn)品的質(zhì)量和性能方面不具有實質(zhì)性意義的某一指標進行檢測，且必須達到某一標準，以此鎖定意向產(chǎn)品還是其他投標產(chǎn)品。

3.4.在技術評分項中以專利、軟件、著作權、檢測報告等鎖定意向中標人。

如果價格分超過了50分，拼的就是價格。如果技術分超過50分，拼的就是標書的編寫質(zhì)量。在評分標準中，主觀分的占比越大，被操作的可能性就越大。還有像商務里業(yè)績和證書的分數(shù)你能不能拿滿？如果這類客觀分你都拿不住，分差都在5分以上，那么中標概率就會大大降低。

4.看3個時間：先看開標時間，你能不能在投標截止前完成標書。再看工期時間，你能不能按時把活干完。如果時間不夠也沒有關系。看付款時間，你能不能接受。

法律依據(jù)

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第二十條　采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

　?。ㄒ唬┚屯徊少忢椖肯蚬烫峁┯胁顒e的項目信息；

　?。ǘ┰O定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

　?。ㄈ┎少徯枨笾械募夹g、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；

　?。ㄋ模┮蕴囟ㄐ姓^(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

　　（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；

　?。┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠?、商標、品牌或者供應商；

　?。ㄆ撸┓欠ㄏ薅ü痰乃兄菩问?、組織形式或者所在地；

　?。ò耍┮云渌缓侠項l件限制或者排斥潛在供應商。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

第十七條　采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

二、采購文件編制特別注意事項

編制采購文件最主要的目的是充分反映采購需求。采購需求可以歸納為科學、完整、合規(guī)三個基本要求。采購人可以通過市場調(diào)查或者專家論證結論來完善編制采購需求。采購人對采購信息的收集、歸類、分析顯得十分重要，同時采購人還應對供應環(huán)境、企業(yè)銷售渠道與方式有一定的掌握，對政策法規(guī)要準備理解與執(zhí)行。具體參見以下法律依據(jù)：

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第十五條　采購人、采購代理機構應當根據(jù)政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。

　　采購需求應當符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術、服務、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時，應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見。

三、遇到這些傾向性內(nèi)容，如何維權？

l在規(guī)定的質(zhì)疑時間，向采購人和采購代理機構提出質(zhì)疑

l若采購人和采購代理機構沒有按時回復或者回復的內(nèi)容不滿意，可以法定的投訴時間內(nèi)向同級人民政府財政部分投訴。

法律依據(jù)：

《政府采購法》

第五十二條供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

第五十五條質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。