新政策
海南住建廳發(fā)布新通知
2023年1月11日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大“機(jī)器管招投標(biāo)試點(diǎn)項(xiàng)目范圍的通知》，呼吁市、區(qū)、縣各方積極組織參與試點(diǎn)工作，明確了試點(diǎn)項(xiàng)目范圍。而早在去年11月，首個(gè) “機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目就已在海南省政務(wù)服務(wù)中心順利完成開評(píng)標(biāo)工作。該項(xiàng)目控制價(jià)約為729萬元，共吸引了75家投標(biāo)人踴躍參與。
知識(shí)點(diǎn)
什么是機(jī)器管招投標(biāo)
機(jī)器管招投標(biāo)，就是評(píng)審過程中，由系統(tǒng)按設(shè)定的程序?qū)Ω鱾€(gè)投標(biāo)人計(jì)算評(píng)標(biāo)得分；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)機(jī)器算出來的得分進(jìn)行復(fù)核，沒有差錯(cuò)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以機(jī)器算出的結(jié)果作為中標(biāo)候選人推薦，不得改變機(jī)器的結(jié)果。適用于機(jī)器管招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法有兩種，一種是經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，另一種是簡(jiǎn)單評(píng)估法。
劃重點(diǎn)
機(jī)器管與以往的區(qū)別
1. 招標(biāo)文件模塊化，投標(biāo)人資格條件由系統(tǒng)自動(dòng)判定，杜絕了招標(biāo)人或招標(biāo)代理設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的問題；
2. 投標(biāo)人資質(zhì)、資格，不良行為記錄等相關(guān)信息從國(guó)家四庫(kù)一平臺(tái)及省誠(chéng)信管理平臺(tái)直接讀取，壓縮了投標(biāo)人弄虛作假的空間；
3. 創(chuàng)新性的將圍標(biāo)串標(biāo)行為在開標(biāo)前進(jìn)行核查，由事后發(fā)現(xiàn)變成事前截留；
4. 評(píng)標(biāo)全程由“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)進(jìn)行，評(píng)標(biāo)結(jié)果由系統(tǒng)說了算，專家僅在機(jī)器評(píng)出結(jié)果后進(jìn)行復(fù)核工作，大大降低了人為因素干擾。
這意味著國(guó)家在想要解放人力的同時(shí)，更加致力于使用智能化手段嚴(yán)厲、精準(zhǔn)地打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為。
反向思考
評(píng)標(biāo)專家真的可有可無嗎
人為評(píng)標(biāo)主觀性強(qiáng)
從海南的簡(jiǎn)化處理來看，反映出目前的工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)實(shí)踐的一個(gè)突出問題——流于形式、或者工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)實(shí)踐不能很好地服務(wù)于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)。
工程項(xiàng)目的一般評(píng)標(biāo)辦法中的評(píng)價(jià)指標(biāo)是應(yīng)該考慮的因素。一般定性指標(biāo)，會(huì)涉及很多維度方面的內(nèi)容，每個(gè)投標(biāo)人對(duì)單一的定性指標(biāo)的描述肯定會(huì)有不同，這樣在不同維度上不同內(nèi)容的描述不是簡(jiǎn)單能用好或者不好來評(píng)判，更難的是按照橫向比較來評(píng)判。鑒于此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)于這樣的定性指標(biāo)打分主觀隨意性很大。
舍棄人為評(píng)標(biāo)的考慮點(diǎn)
首先是這些定性指標(biāo)沒有在合同履行階段進(jìn)行評(píng)價(jià)，這一點(diǎn)也是最重要的，招標(biāo)人和投標(biāo)人都僅僅將其作為評(píng)標(biāo)階段的評(píng)價(jià)因素，投標(biāo)人對(duì)這些指標(biāo)的說明描述都是千篇一律的、很少有結(jié)合具體招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行闡述的。
其次就是這些指標(biāo)的評(píng)判，主觀隨意性比較大，不好定量準(zhǔn)確界定。招標(biāo)項(xiàng)目的一些特殊要求不能在評(píng)標(biāo)過程中體現(xiàn)，一些投標(biāo)人的專長(zhǎng)也不能體現(xiàn)出來，這樣不會(huì)促進(jìn)混亂的工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境改善。
人為復(fù)核減少系統(tǒng)差錯(cuò)
基于第一輪機(jī)器的評(píng)標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)專家會(huì)對(duì)于不同維度的橫縱向比較進(jìn)行二輪復(fù)核，以減少機(jī)器帶來的”不通人情“的評(píng)標(biāo)結(jié)果。
科技進(jìn)步
提高效率 提升公平
較此前，“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目評(píng)標(biāo)復(fù)核時(shí)間大幅減少，評(píng)審效率得到提升，同時(shí)也嚴(yán)厲打擊了圍串標(biāo)行為。投標(biāo)不出門，開標(biāo)不見面”的形式，為投標(biāo)人節(jié)約食宿、交通等直接交易成本，讓招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)都體驗(yàn)到方便、快捷。
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