一臺(tái)醫(yī)療設(shè)備暴賺700萬？供應(yīng)商串通投標(biāo)被查

# 標(biāo)書制作 2023-03-23 13:23 來源：

非法利益輸送鏈，再次被斬?cái)唷?/p>

1、1300萬進(jìn)口設(shè)備，轉(zhuǎn)手賣了2000萬？

近日，湖北省咸寧市嘉魚縣人民政府發(fā)布一則新聞動(dòng)態(tài)。

縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)合陸溪派出所破獲一起醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目串通投標(biāo)案，抓獲犯罪嫌疑人劉某、郭某和周某，通過深入的偵查發(fā)現(xiàn)，價(jià)值2000萬的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口價(jià)格為1300萬元，供應(yīng)商僅從這一單業(yè)務(wù)就暴賺700萬元。

據(jù)了解，2016年，為了順利中標(biāo)咸寧市某醫(yī)院招標(biāo)的3.0T核磁共振醫(yī)療設(shè)備，劉某、郭某和周某通過非法方式獲取了該醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購的計(jì)劃清單、配置功能等信息，在市場(chǎng)上找到符合該醫(yī)院需求的設(shè)備后，通過對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購設(shè)定特定的參數(shù)，以確保其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都無法達(dá)到要求。在公開招投標(biāo)活動(dòng)中，劉某、郭某和周某借用其他公司的資質(zhì)實(shí)施圍標(biāo)，使公開招投標(biāo)活動(dòng)流于形式。

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目前，三名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步審查深挖之中。

2、“量身定制式”采購？隱秘利益鏈浮出水面

近年來，醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目串通投標(biāo)問題時(shí)有發(fā)生。

去年9月，中國政府裁判文書網(wǎng)上公布的一則刑事裁定書中顯示，2016年1月至2017年7月，被告人綦某在擔(dān)任古塔區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)、新動(dòng)力公司法定代表人、總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，在招標(biāo)過程中操縱自己實(shí)際控制的和有經(jīng)濟(jì)往來的多家單位進(jìn)行投標(biāo)，指使趙某、曹某2、王某4等人制作虛假標(biāo)書、以投標(biāo)代理身份參與競(jìng)標(biāo)21次，涉案金額6815萬余元。其中通過其實(shí)際控制的嘉誠公司采購，從中獲利503萬余元。

一些醫(yī)療器械經(jīng)銷商「打通」院方關(guān)鍵人員，提前獲取采購設(shè)備的參數(shù)、品牌、價(jià)格等內(nèi)幕信息。

今年2月，中國政府裁判文書網(wǎng)上公布的另一則刑事裁定書中顯示，2016年初，被告人李某獲得石棉縣醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備信息后，便聯(lián)系時(shí)任石棉縣人民醫(yī)院設(shè)備科科長(zhǎng)劉某。劉某告知李某設(shè)備采購流程、院內(nèi)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和原則、院內(nèi)比選的特點(diǎn)等關(guān)鍵信息，讓李某提供的某品牌病床設(shè)備產(chǎn)品在石棉縣醫(yī)院需求論證會(huì)中勝出。

之后，劉某告知李某需通過政府公開招標(biāo)采購才能確定最終項(xiàng)目中標(biāo)方，李某表示中標(biāo)之后會(huì)“感謝”劉某。2016年6月，石棉縣醫(yī)院按照李某提供的某品牌病床產(chǎn)品參數(shù)等制作招標(biāo)文件進(jìn)行公開掛網(wǎng)招標(biāo)。在競(jìng)標(biāo)過程中，李某安排人員用三家企業(yè)的投標(biāo)資質(zhì)制作了三份標(biāo)書，其后幾人又分別代表上述企業(yè)參與石棉縣醫(yī)院病床設(shè)備項(xiàng)目的圍標(biāo)。代表的企業(yè)中標(biāo)后，李某送給劉某現(xiàn)金10萬元。

醫(yī)療領(lǐng)域問題復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)深入挖掘后，諸多非法利益鏈條被斬?cái)唷?/p>

此前，四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長(zhǎng)李元峰犯受賄罪、貪污罪一案在業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。2003年至2020年，李元峰利用職務(wù)便利和影響力，在醫(yī)療設(shè)備和藥品采購等工作中收受賄賂，折合人民幣共計(jì)2118萬余元。

辦案人員介紹，設(shè)備招標(biāo)時(shí)，李元峰會(huì)提前示意設(shè)備采購部門，相關(guān)工作人員通過“量身定制”器械參數(shù)“卡位”?！按笮歪t(yī)療設(shè)備單價(jià)高，大家都盯著呢，就那幾個(gè)知名品牌，再加上參數(shù)要求十分明顯，懂行的人甚至一看，就能猜出是誰中標(biāo)?！?/p>

3、醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)，監(jiān)管風(fēng)暴來襲

今年8月，國家發(fā)改委、工信部、公安部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為。

《意見》明確，招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。

不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

投標(biāo)人不得通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)；不得偽造、變?cè)熨Y質(zhì)、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)；不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；

不得與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員私下接觸，或向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、行政監(jiān)督部門人員等行賄謀取中標(biāo)。

監(jiān)管力度將繼續(xù)加大。

《意見》指出，合理利用信訪舉報(bào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法問題線索，鼓勵(lì)建立內(nèi)部舉報(bào)人制度；建立投訴舉報(bào)案件定期統(tǒng)計(jì)分析制度，聚焦突出問題，開展專項(xiàng)整治；不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違法行為。

與公安機(jī)關(guān)建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為的打擊力度。

《意見》還指出，要健全信用體系。加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。對(duì)違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的依法實(shí)施市場(chǎng)禁入措施。

去年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，明確提出建立行賄人“黑名單”制度。

據(jù)中紀(jì)委此前披露，近年來，四川省人民醫(yī)院已取消違規(guī)供應(yīng)商資格64家，涉及年銷售金額逾3.58億元，同時(shí)建立違規(guī)供應(yīng)商處罰制度，將20家違規(guī)供應(yīng)商列入黑名單，宣布永久停止合作，延期兩年支付貨款，并將其違法行為抄送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門等進(jìn)行處理。

黑名單不只作用于供應(yīng)商，更精確到個(gè)人，涉事供應(yīng)商公司高管將永久不能參與醫(yī)院自行組織的招標(biāo)采購。

強(qiáng)監(jiān)管之下，行業(yè)積弊將進(jìn)一步肅清。