招投標(biāo)四類(lèi)潛規(guī)則，你見(jiàn)過(guò)幾種？

# 標(biāo)書(shū)制作 2021-04-14 15:18 來(lái)源：

從招投標(biāo)信息發(fā)布、評(píng)審打分、中標(biāo)之后等不同的環(huán)節(jié)中，都存在一些潛規(guī)則，大致可以梳理成四類(lèi)。

第一，信息公開(kāi)有講究，如何發(fā)布有貓膩。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)的信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但招標(biāo)方可以選擇在何時(shí)公開(kāi)、在何種媒介平臺(tái)上公開(kāi)，可以人為控制，比如可以選擇在周末、節(jié)假日的前一天公開(kāi)招標(biāo)信息，只掛在部門(mén)網(wǎng)站的不起眼的位置，如果不是特別留意，可能等到發(fā)現(xiàn)這個(gè)信息的時(shí)候，報(bào)名已經(jīng)截止了，已經(jīng)來(lái)不及進(jìn)行投標(biāo)了。只有那些提前得到通知的投標(biāo)方，才能有充分時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。

退一步而言，即使一些潛在的競(jìng)爭(zhēng)者第一時(shí)間看到了招標(biāo)信息，在他們帶著材料前去報(bào)名時(shí)，可能會(huì)被告知某些資質(zhì)要求必須提供原件，比如公司證照、施工資質(zhì)級(jí)別等，都必須要原件，不要復(fù)印件，這些要求也可以讓一些潛在競(jìng)爭(zhēng)者知難而退。

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第二，準(zhǔn)入要求“量身定做”，沒(méi)有關(guān)系難入圍。招標(biāo)內(nèi)容中會(huì)設(shè)定一些要求，比如投標(biāo)方公司資質(zhì)等級(jí)、多個(gè)同類(lèi)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)等，這些要求都是和項(xiàng)目有關(guān)的，很難從字里行間看出來(lái)問(wèn)題，但實(shí)際上基本等同于為特定的關(guān)系公司“量身定做”，限定條件，讓其他公司無(wú)法入圍。

如果符合這些條件的潛在投標(biāo)方仍然很多，那么可以把原本同一個(gè)項(xiàng)目中本該分開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)的部分聯(lián)合招投標(biāo)，比如某一個(gè)工程，往常一般分成勘探、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)部分，分開(kāi)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，但為了故意讓某一個(gè)企業(yè)中標(biāo)，故意把這些部分進(jìn)行合并一起再招標(biāo)，這就的話(huà)，原來(lái)勘查資質(zhì)符合的，可能施工資質(zhì)不合格了，施工資質(zhì)合格的，可能設(shè)計(jì)資質(zhì)不符合，這樣就篩選掉了很多競(jìng)爭(zhēng)者，只有極個(gè)別公司才符合聯(lián)合招標(biāo)的要求。

第三，圍標(biāo)陪標(biāo)暗操作，評(píng)審打分拿紅包。為了能中標(biāo)，在已經(jīng)找了地方領(lǐng)導(dǎo)打招呼，并且和當(dāng)?shù)亟ㄎ认嚓P(guān)部門(mén)關(guān)系疏通的情況下，再帶著幾家公司去圍標(biāo)過(guò)，結(jié)果是順利中標(biāo)。而這些公司的負(fù)責(zé)人都是關(guān)系比較好的，等到中標(biāo)結(jié)果出來(lái)的時(shí)候，無(wú)論是自己中標(biāo)了，還是其他公司任何一家公司中標(biāo)，結(jié)果這個(gè)工程都是囊中之物。當(dāng)然，人家公司是來(lái)幫忙的，那么參與招投標(biāo)所有的費(fèi)用，比如購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)、差旅食宿等，全都是圍標(biāo)公司承擔(dān)的。除了這些，還要多少給些錢(qián)意思意思。

此前，評(píng)審會(huì)成員打高分拿紅包的情況也時(shí)有發(fā)生。像安徽合肥有7名受合肥市招投標(biāo)中心聘請(qǐng)的專(zhuān)家評(píng)委曾因?yàn)槭斟X(qián)被判刑了。這7人都是合肥市招投標(biāo)中心專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家評(píng)委，有的是大學(xué)退休教授，有的是企業(yè)工程師。他們?cè)趽?dān)任合肥市政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)成員期間，私下收了幾萬(wàn)元，給一家電梯公司打高分，使該公司中標(biāo)。

第四，攬到碗里都是菜，中標(biāo)以后再變卦。這類(lèi)操作手法有風(fēng)險(xiǎn)，存在不確定性因素，比如皖北一個(gè)縣城商業(yè)地塊的招投標(biāo)拍賣(mài)，一個(gè)房地產(chǎn)公司先花了很高的價(jià)錢(qián)獲得中標(biāo)，其他參與的同行認(rèn)為利潤(rùn)空間太低連基本保本都很難，但該公司疏通關(guān)系，把招標(biāo)合同中約定的6層樓改為20多層，這樣可銷(xiāo)售房屋面積增加了好幾萬(wàn)平方米，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。改規(guī)劃是很難的，不是某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)可以拍板說(shuō)了算，即使他有這個(gè)權(quán)力作出決定，一般也不敢單獨(dú)決策，而是經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)討論集體決策研究，即使將來(lái)萬(wàn)一出了問(wèn)題，這樣也不會(huì)追究個(gè)人的責(zé)任。而且，當(dāng)時(shí)趕上2008年金融危機(jī)，地方政府忙著救市扶持企業(yè)，在這樣的大環(huán)境下，外界也難以察覺(jué)異常。

在這樣行業(yè)大環(huán)境的驅(qū)使下，很多投標(biāo)人的心態(tài)已經(jīng)逐漸“扭曲”，變成了典型的矛盾體：

一方面，對(duì)招投標(biāo)的潛規(guī)則深?lèi)和唇^，每每提及，語(yǔ)言、表情都略帶激憤，一再?gòu)?qiáng)調(diào)希望市場(chǎng)規(guī)則能更加公開(kāi)公平公正，讓企業(yè)能憑借著技術(shù)實(shí)力和服務(wù)水平贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

另一方面，也是潛規(guī)則的參與者，作為投標(biāo)方，也曾中標(biāo)圍標(biāo)過(guò)，作為評(píng)審會(huì)成員，也曾收了紅包昧著專(zhuān)業(yè)知識(shí)給別人打高分。

但是，隨著招投標(biāo)監(jiān)管的越來(lái)越嚴(yán)厲，這套【關(guān)系論】還有用嗎？

招投標(biāo)管理制度的推行一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)就是要打破長(zhǎng)官意志和行業(yè)壟斷，做到公開(kāi)公平公正。所以，各相關(guān)參與單位和個(gè)人，都會(huì)在招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮作用，共同完成招標(biāo)采購(gòu)的任務(wù)，任何一方、任何個(gè)人都不能單獨(dú)決定項(xiàng)目中標(biāo)的歸屬。對(duì)此，每一個(gè)投標(biāo)人一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。靠請(qǐng)客送禮那一套老方法行不通了。

但這不意味不需要做客戶(hù)關(guān)系，不意味著各相關(guān)崗位之間沒(méi)有任何差別，甲方、招標(biāo)辦、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等崗位在招投標(biāo)過(guò)程中所處的階段不同，職責(zé)劃分不同，仔細(xì)分析仍能找到一些可以掌握并加以利用的竅門(mén)。