評標環(huán)節(jié)的常見問題涉及方方面面，有技術(shù)問題、經(jīng)濟問題、法律問題、管理問題、道德問題等。每一個人都有自己固定的思維模式和專業(yè)立場，必然導致其看問題的局限性，因此，法律規(guī)定，評標委員會應(yīng)依法組建并負責評標活動，評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標環(huán)節(jié)法律規(guī)定回顧
1.評標主體：招標人依法組建的評標委員會
《招標投標法》第三十七條規(guī)定：“評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二?！?/p>
2.評標依據(jù)：法律法規(guī)及招標文件中規(guī)定的評標標準和方法
《招投標法實施條例》第四十九條規(guī)定：“評標委員會成員應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)?！?/p>
3.評標過程
(1)評標準備?！对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定：“評標委員會成員應(yīng)當編制供評標使用的相應(yīng)表格，認真研究招標文件，至少應(yīng)熟悉和了解以下內(nèi)容：(一)招標的目標;(二)招標項目的范圍和性質(zhì);(三)招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款;(四)招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。”
(2)初步評審?！?a target="_blank" style="font-weight:bold;">招投標法實施條例》第五十二條規(guī)定：“投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要的澄清、說明的，應(yīng)當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當采用書面形式，并不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容?！?/p>
根據(jù)上述規(guī)定，澄清需要注意以下四個問題：
一是澄清事項必須由評標委員會以書面方式提出；
二是需要澄清的三種情形：投標文件存在含義不明確的內(nèi)容、投標文件對同類問題表述不一致、投標文件中存在明顯的文字和計算錯誤；
三是澄清的表述不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
四是投標人應(yīng)按照評標委員會的書面澄清要求，以書面方式作出澄清、說明和補正；
五是評標委員會僅能夠依法對符合法定狀況的投標文件提出澄清要求，不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
(3)詳細評審?！对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。”經(jīng)評審的最低投標價法詳細評審的內(nèi)容是對投標文件的價格要素按招標文件規(guī)定的方法進行做必要的調(diào)整，以便使所有投標文件的價格要素按統(tǒng)一的口徑進行比較。價格要素可能調(diào)整的內(nèi)容包括投標范圍偏差、投標缺漏項(或多項)內(nèi)容的加價(或減價)、付款條件偏差引起的資金時間價值差異、交貨期(工期)偏差給招標人帶來的直接損益、國外貨幣匯率轉(zhuǎn)換損失，以及雖未計入報價但評標中應(yīng)當考慮的稅費、運輸保險費及其他費用的增減。
綜合評估法詳細評審的內(nèi)容是對價格、商務(wù)、技術(shù)等各項因素按照招標文件規(guī)定的標準(分值或貨幣)量化折算為貨幣、分數(shù)或比例系數(shù)等，再做比較。
(4)推薦中標候選人，《招投標法實施條例》第五十三條規(guī)定：“評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當不超過三個，并標明排序。”
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