我國有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)并沒有將“廢標(biāo)”作為一個正式的法律概念進行定義。我國《政府采購法》等法律法規(guī)中雖然有關(guān)于“廢標(biāo)”的表述,但其內(nèi)涵并不一致:
第一種情形:《政府采購法》第三十六條規(guī)定:在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)某些法定情形的,應(yīng)予廢標(biāo)。這些法定情形包括:
(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(3)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;
(4)因重大變故,采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后,采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
廢標(biāo)后,除采購任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購的,應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。由此可見,《政府采購法》 上所謂“廢標(biāo)”實際上是指宣告招標(biāo)程字終止的行為,是一個動詞。
第二種情形:《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》第十九條規(guī)定:經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第三十七條規(guī)定中,投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,該投標(biāo)文件將被拒絕,作廢標(biāo)處理。在這些規(guī)定中,“廢標(biāo)”是一個名詞,指經(jīng)過評標(biāo)委員會評審不符合招標(biāo)文件要求因而喪失了繼續(xù)參加評審程序的資格的投標(biāo)。我們認為,這種理解符合大多數(shù)人的思維習(xí)慣。在本文中,我們將“廢標(biāo)”一詞限定在第二種情形之中進行討論。