圍標(biāo),通常是指幾個投標(biāo)人之間相互約定,一致抬高或壓低投標(biāo)報價進(jìn)行投標(biāo),通過限制競爭,排擠其他投標(biāo)人,使某個利益相關(guān)者中標(biāo),從而謀取非法利益的手段和行為,是投標(biāo)人之間橫向聯(lián)合的一種違法行為。
串標(biāo),通常指招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、一個或多個投標(biāo)人、甚至招標(biāo)監(jiān)管部門、交易平臺之間達(dá)成一種利益共同體,通過提前擬定有傾向性的招標(biāo)文件、泄露或內(nèi)定評委名單,甚至故意打錯投標(biāo)人的分?jǐn)?shù)等手段排擠其他投標(biāo)人中標(biāo),最終達(dá)成非法利益目標(biāo)的一種多犯罪主體縱向聯(lián)合違法行為。
圍標(biāo)和串標(biāo)都對招投標(biāo)制度造成了巨大危害,都以暗箱操作為主要手段,都以達(dá)成非法利益目標(biāo)為主要目的;所不同的是,圍標(biāo)以投標(biāo)人的橫向聯(lián)合為主要特征,手法相對簡單,牽涉面相對較窄,也較易預(yù)防;而串標(biāo)是多個招投標(biāo)主體之間的多層次、多方位、多手段的一種縱向聯(lián)合、立體犯罪方式,牽涉面廣,治理起來相對復(fù)雜。