1、嚴(yán)格規(guī)定招標(biāo)文件投標(biāo)人資格條件審查辦法,取消地方保護(hù)條款、行業(yè)保護(hù)條款及歧視性條款。串標(biāo)操作的一個(gè)慣用手法是直接針對(duì)某一投標(biāo)人的條件編制招標(biāo)文件,往往在資格條件、業(yè)績(jī)打分、信譽(yù)打分方面出現(xiàn)非常明顯的傾向性,表面上是選擇有實(shí)力的企業(yè),實(shí)際上卻是瞄著意向單位的條件去設(shè)定評(píng)標(biāo)辦法。要避免這一違法行為,只能通過政府帶頭取消外地企業(yè)帶資備案(通常要繳納100萬(wàn)左右不等的保證金),逐步打破行業(yè)壟斷,推行強(qiáng)制招標(biāo)文件范本等手段實(shí)現(xiàn),我們相信政府一定能做到。
2、在評(píng)標(biāo)辦法報(bào)價(jià)得分方面采用低價(jià)高分制,最低價(jià)得最高分或采用平均價(jià)(或下浮一定比例)作為基準(zhǔn)值,低于基準(zhǔn)值的一律得最高分,這種方式可以杜絕并在一定程度上避免圍標(biāo)串標(biāo)。
3、評(píng)委抽取保密,評(píng)委名單泄密是串標(biāo)中的常見現(xiàn)象,出現(xiàn)這種情況一般是投標(biāo)人既買通了招標(biāo)人,又買通了評(píng)委抽取人,要保證評(píng)委名單的保密工作,可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng):
1)建立評(píng)委抽取監(jiān)督專人負(fù)責(zé)制度,由無(wú)利害關(guān)系的監(jiān)督或紀(jì)檢人員抽取評(píng)委,同時(shí)負(fù)責(zé)保密;
2)充實(shí)專家?guī)烊藛T數(shù)量;
3)建立專家考核制度,對(duì)有傾向性、評(píng)標(biāo)過程不負(fù)責(zé)任的專家要進(jìn)行審核評(píng)議,嚴(yán)重的要取消其專家資格;
4)評(píng)標(biāo)之前的評(píng)委接送紀(jì)檢監(jiān)督人員必須全程陪同,避免評(píng)標(biāo)前投標(biāo)人和評(píng)委之間的任何交流可能。
4、建立監(jiān)督監(jiān)察公告制度,目前招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督監(jiān)察基本都是從開標(biāo)到評(píng)標(biāo)全程參加,但這樣達(dá)不到監(jiān)督的作用。要避免這種情況繼續(xù),最好的辦法就是建立監(jiān)督監(jiān)察公告制度,監(jiān)督監(jiān)察部門不能只參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程,在評(píng)標(biāo)結(jié)果上簽個(gè)字,應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后,于當(dāng)天或第二天在網(wǎng)站上公開發(fā)一個(gè)署名的聲明公告,聲明招投標(biāo)活動(dòng)無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象,以發(fā)揮群眾再監(jiān)督作用,使監(jiān)督監(jiān)察部門牢記職責(zé),應(yīng)代表群眾行使監(jiān)督職能。
5、建立政府公務(wù)人員資產(chǎn)公開制度,招標(biāo)投標(biāo)往往涉及大量的資金,如果實(shí)行公務(wù)人員資產(chǎn)公開制度,加強(qiáng)公務(wù)人員自律建設(shè),那么招標(biāo)投標(biāo)行賄受賄的可能性也會(huì)大大降低。
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