問：某電子智能化招標(biāo)項目，有家投標(biāo)單位是分公司，因為沒有資質(zhì)，使用了總公司的資質(zhì)參加該項目的投標(biāo)。評審時，評標(biāo)委員會認(rèn)為總公司對分公司有資質(zhì)授權(quán)，認(rèn)定分公司投標(biāo)有效。請問：分公司可以用總公司的資質(zhì)投標(biāo)嗎？

答：該項目分公司投標(biāo)無效。 

資質(zhì)是一種行政許可，不得私相授受。總公司將自己的資質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。 

需要注意的是：如果該項目分公司以總公司的名義投標(biāo)，則該分公司在該項目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下，投標(biāo)有效。

Q:PPP項目資格預(yù)審結(jié)果需要公示嗎？還是單獨告知即可？

李欣欣：PPP項目資格預(yù)審結(jié)果需要告知所有參與資格預(yù)審的社會資本方，相關(guān)規(guī)定沒有要求必須發(fā)布公告?！墩蜕鐣Y本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）第八條規(guī)定，“資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知所有參與資格預(yù)審的社會資本，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案”，文件對資格預(yù)審結(jié)果的要求是“告知”所有參與的社會資本方，而并非“公告”。為了防止串標(biāo)等行為發(fā)生，維護公平競爭秩序，不應(yīng)將PPP資格預(yù)審結(jié)果公告，但須告知每一位參與資格預(yù)審的社會資本方。

李欣欣：國信國際工程咨詢集團股份有限公司PPP中心

問：請問如何理解“母公司、全資子公司及其控股公司”不得同時投標(biāo)? 全資子公司、控股公司能否同時投標(biāo)? 也就是說，兄弟公司在貨物招標(biāo)中能否同時投標(biāo)?

答：同一公司的全資子公司及其控股公司，即兄弟公司，如果其法定代表人不為同一人，可以同時參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一項目投標(biāo)。 

《招投標(biāo)法實施條例》第三十四條第二款規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。”因此，母子公司不能同時在同一項目投標(biāo)；但是同一母公司的全資子公司和控股公司之間，即兄弟公司之間，如其法定代表人不為同一人，可以參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一項目投標(biāo)。

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