Q3：中標(biāo)人是否可對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包?
A3：不得轉(zhuǎn)包。
答：?jiǎn)栴}所說(shuō)的分包實(shí)際上是中標(biāo)后的轉(zhuǎn)包，《政府采購(gòu)法》中所說(shuō)的分包是在采購(gòu)文件中明確的分包，題目中的轉(zhuǎn)包給其他供應(yīng)商，該供應(yīng)商并不是成交供應(yīng)商，談判文件或過(guò)程中沒(méi)有明確的其他供應(yīng)商不得作為成交供應(yīng)商。
《政府采購(gòu)法》第四十六條：采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
中標(biāo)、成交通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。轉(zhuǎn)包，是指承包者將承包的工程轉(zhuǎn)包給其他的施工單位的行為。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
Q4：供應(yīng)商不去現(xiàn)場(chǎng)踏勘 可認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)嗎?
A4：不去現(xiàn)場(chǎng)踏勘不能作為無(wú)效標(biāo)。
采購(gòu)活動(dòng)中，其實(shí)有些環(huán)節(jié)不是必須的，比如現(xiàn)場(chǎng)踏勘、述標(biāo)、答辯等，在有些采購(gòu)項(xiàng)目中會(huì)涉及，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此沒(méi)有作出具體的規(guī)定。
去不去現(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)并不是實(shí)質(zhì)性響應(yīng)指標(biāo)，招標(biāo)文件也不宜將是否去現(xiàn)場(chǎng)踏勘作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條件或拒絕投標(biāo)的條件。是投標(biāo)人的權(quán)利。不能作為無(wú)效投標(biāo)處理。
如果招標(biāo)文件將不去現(xiàn)場(chǎng)踏勘作為無(wú)效投標(biāo)的條件，可能涉及《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
Q5：評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)對(duì)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的綜合評(píng)定后，投標(biāo)人相互“舉報(bào)”，招標(biāo)人怎么處理?
A5：招標(biāo)人應(yīng)對(duì)其“置之不理”。無(wú)論匿名或是署名的“舉報(bào)”均是正常招標(biāo)程序中不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，是一種“非法干預(yù)招標(biāo)”的行為。對(duì)于舉報(bào)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般情況下應(yīng)當(dāng)置之不理，不予考慮，才能避免助長(zhǎng)投標(biāo)人相互之間“舉報(bào)”的風(fēng)氣，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的投標(biāo)環(huán)境。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人陳述經(jīng)營(yíng)歷史，包括訴訟糾紛、處罰情況等，招標(biāo)人再在投標(biāo)人自報(bào)基礎(chǔ)上予以調(diào)查核實(shí)，并將其作為評(píng)分依據(jù)。不過(guò)，這種做法顯然已經(jīng)偏離了正常的評(píng)標(biāo)軌道，以存在過(guò)往處罰和糾紛記錄為由剝奪投標(biāo)人的投標(biāo)和中標(biāo)資格并無(wú)法律依據(jù)，違背了《招投標(biāo)法》規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則 。
但是，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人依法有權(quán)以供應(yīng)商存在違法記錄為由拒絕供應(yīng)商的報(bào)名和投標(biāo)。因?yàn)椤墩少?gòu)法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商條件包括：具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。
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